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- 发布于 2018年7月25日
近日，在北京某外企工作的宋女士就个税法修正草案提交了两条意见，分别针对起征点和税率。
“5000元的起征点略低，应该提高些，以后应该随着CPI定期上浮;现在七档超额累进税率，每档税率都可以降低些，最高边际税率可以降至30%。虽然我本人达不到最高边际税率，建议降低税率，希望能解决中等收入群体税负高的问题。”宋女士对21世纪经济报道记者直言。
截至7月24日，正在征求意见的个人所得税法修正草案，已经汇集了超12万条意见，距离征求意见结束(7月28日)还有四天时间。21世纪经济报道记者了解到，超12万条意见反映个税法修订的关注度很高，因为同期征求意见的另外三部法律草案提交意见数量大致在1000条左右。
自6月19日个税修订草案提交全国人大常委会审议，再到6月29日个税法修订草案全文对外公开征求意见，个税综合改革方案内容得以充分释放。
21世纪经济报道记者通过采访、专家研讨会等信息获悉，各方讨论的焦点高度集中在四个方面——起征点、累进税率、专项附加扣除、综合收入是否扣除成本费用。
起征点众说纷纭
个税法修订草案将起征点从3500元/月提高到5000元/月(6万元/年)。
“与会专家普遍认为基本费用减除标准有提升的空间，至于提升多少，意见不完全一样。”北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文近期参加了多场个税法的研讨会，以中国财税法学研究会集体名义向全国人大预工委、法工委提交的修改意见中，同样提议提高起征点标准。
“以2011年的3500元负担水平为基准，工资、薪金所得免征额应至少提高到8000元，这样才可以回应公众对长达7年没有提高的免征额的期待。”上海金融与法律研究院个税法修正案讨论小组也提出集体建言。至于为何定在8000元，该小组指出居民收入和支出在7年间翻了一番，起征点应该相应提高。
从网友公开评论来看，一二线城市综合生活成本较高，直观感受上建议将起征点提高至7000-10000元，也是较为普遍的提议。不过，正如全国人大常委会委员在分组审议个税法修订草案时指出的，由于缺乏收入、纳税等基础数据，起征点提高对不同人群影响难以评估。
专项附加扣除期待高
“我现在要养娃，还背着房贷，希望专项扣除的水平能高一些。但是，我猜测专项扣除可能就是国家统一的标准，比如房贷利息、子女教育允许一个月扣1000元，因为如果规定太过细致，税收征管上可能压力比较大。”宋女士直言。
这次个税法修订，引入四类专项附加扣除，分别是子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金。但修订草案中也指出，“专项附加扣除的具体范围、标准和实施步骤，由国务院财政、税务主管部门商有关部门确定。”
由于专项扣除并未给出明确的规定，宋女士本来还想提议增加赡养老人的专项扣除，但并未付诸行动。
有相应支出的公众，期待专项附加扣除能切实减轻自身负担，但围绕专项扣除的讨论不少。比如，新增四类专项附加扣除，对于没有相应扣除项目的人群，减税获得感上差异较大。有评论戏称个税改后颇有点“单身税”的意味——对于无房、无孩的单身人群无法享受到此类专项扣除。
“与其引入很复杂的专项扣除项目导致征纳成本很高且漏洞很多，还不如简化税制，照顾特定群体的目标通过财政支出政策实现可能更有效率。”社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌表示。
7级累进税率是否合理?
“在我国，多数人的感觉指向一个事实，劳动形成的收入增长赶不上资本创造的财富增长。与此不相协调的是，从税法规则或者征管层面，资本的税负都低于劳动所得。”金杜律师事务所合伙人叶永青指出。
这次个税法修订草案迈出综合税制第一步，将工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得四项收入综合纳税，适用3%到45%的七档超额累进税率。在税率设计上已经为中低收入人群做出减税安排，草案扩大了3%到20%三档低税率级距，从原来年应纳税所得额“低于10.8万元的部分”，扩大到“低于30万元的部分”;较高的三档税率(30%、35%、45%)级距保持不变。
针对劳动所得税负是否偏高，在围绕个税法修订案的讨论中被反复提到。因为个税中的经营所得最高边际税率为35%，股息红利所得、财产租赁所得、财产转让所得等适用20%比例税率，均低于综合收入最高边际税率。
“国内高收入人群其收入和财富的来源早已从劳动所得转向了与资本性财产相关的所得，但这类所得的实际税负低于劳动所得，个税对于收入分配和财富分配的调节作用被大大弱化。”叶永青表示。
北京智方圆税务师事务所有限公司董事长王冬生指出，劳动所得不应成为个税调节的重点，应适当降低综合收入的最高税率。综合考虑个税的调节重点，结合周边国家最高税率，可以考虑降低到40%或35%。
“可以考虑将综合所得最高边际税率降低到35%，真正高收入群体更多是靠投资所得。”刘剑文表示。
综合收入是否扣除成本?
“劳务报酬、稿酬和特许权使用费的应纳税所得，应该是收入扣除成本费用后，有必要允许扣除。”社科院财经战略研究院研究员杨志勇指出。
在分类征税模式下，同样收入适用不同税率和计税方式，存在不公平;将四项收入综合后，适用统一的计征模式，却导致部分人群税负可能会提高。
在现行分类计征模式下，劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，大体适用20%比例税率，每次收入不超过4000元的，减除费用为800元;4000元以上的，减除费用为收入的20%。
“4000元以上的，减除费用为收入的20%，因为像劳务报酬、稿酬、特许经营权使用费等收入，需要有劳动付出，这些劳动付出的成本允许在收入中进行抵扣，类似经营收入允许扣除经营成本。”刘剑文指出。
现在个税法修订案中并没有允许比例扣除的规定，四类收入综合之后每年基本减除费用标准为六万元(即5000元/月)。
叶永青指出，特许经营权是人的智力劳动成果，有劳动所得的属性，但基于无形资产权利所得又类似资本所得，将特许经营权所得完全纳入劳动所得适用综合税率，他认为有些武断。特别是税率提高后，又没有匹配合理的费用扣除和优惠，可能会对个人知识产权创造产生负面影响。
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- 发布于 2018年7月24日
北京时间7月24日早间消息，iPhone X不仅创下了iPhone定价最高纪录，而且据美国科技媒体9to5 Mac报道，它的二手转售价值也不断刷出新高。据清算公司B-Stock透露，高需求使得二手iPhone X的平均售价相当于原价的85%。
B-Stock说，即使是大宗买家——比如专门从零售商那里购买退货的公司，也要支付约75%的零售费用。相对于在产品生命周期内同时销售的旧款iPhone机型，这一价格明显要高得多。
二手iPhone X销售火爆的其中一个原因是美国国内的需求旺盛。虽然有很大比例的iPhone机型都是在美国以外销售的，但几乎所有的iPhone X都在美国销售，只有2%销往国外。
同时，因为新外形因素的流行，那些想要iPhone X的人，以及想通过购买旧款iPhone来省点钱的人，并不会考虑其它机型。
虽然iPhone X的转售率可能是一个突出的例子，但通常情况下，苹果产品的价值要比大多数竞争对手的产品都要高——这意味着所谓的“苹果(191.61, 0.17, 0.09%)税”要比看上去的低。
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- 发布于 2018年7月24日
多省下调抗癌药价格 最高降幅或达50%
一段时间来，针对抗癌药的举措不断，已经有部分药企开始下调抗癌药品采购价格，四川省也成为首个公布关于抗癌药专项谈判的省份。对抗癌药生产企业来说，无论是专项谈判还是已经持续近三年的药品价格谈判，能够以价换市场是不少企业的出发点，更重要的是，高质量的仿制药亦有希望入局，进一步拉动价格下调。不过在仿制药层面，一致性评价之后的药品招标、医保支付、医院准入等多方面的配套政策还有待落地。
政策主导
部分抗癌药开始降价
近日，多个省份药采平台陆续传来药品降价的消息。
6月29日，湖北省公立医院药品(耗材)供应保障平台发布公告称，响应国家税改政策，根据企业申请，下调辉瑞15个品种、20个品规药品挂网价格，降幅3.4%-10.2%。
7月4日，北京医药集中采购服务中心发布提醒，辉瑞和西安杨森等公司已通过北京市药品阳光采购自主降价功能，其中不乏抗癌药物。以克唑替尼(赛可瑞)为例，该药主要用于治疗非小细胞肺癌，于2011年8月获得美国食药监局优先审批批准上市。原挂网价5.34万元的克唑替尼(250mg规格)，每盒将降价2078元，降价幅度为3.9%。
值得注意的是，医保目录外的独家抗癌药，其医保准入谈判也在不断推进中。
7月12日，国家医保局表示，将以省为单位，开展抗癌药专项集中采购。
截至目前，湖北、甘肃、北京、四川、山东等多个省份已开始对抗癌药价格进行调整，四川是首个公布关于抗癌药专项谈判的省份，该谈判已于7月13日启动。
财政部此前公布的103个抗癌制剂清单中，已有82种被纳入医保目录(2017年版)和36个谈判品种，这些品种也将成为抗癌药专项集中采购的重点。在剩余的21个非医保品种中，有17个为独家品种(13个为外企独家，4个为国产独家)，这些或将是本次准入谈判的重点。
以往的天价抗癌药有望进入医保目录，患者显然能从中受益。北京肿瘤医院消化肿瘤内科主任医师李燕表示，是否能医保报销是不少肿瘤患者在选择药物时的首要考虑因素，而非疗效。“有些药物，越早使用，能够更好地控制肿瘤，患者的生活质量也会提高。随着使用时间的延后，药物的效价比会降低。”
咨询公司Latitude Health预测，这轮国家意志主导的“操作”，有望使得国家医保目录内的进口抗癌药物价格可能会降低10%，目录外进口抗癌药物可能会降价高达50%，这也是它们被纳入国家医保目录的前提条件。
以价换量
医保准入谈判成关键
2017年4月，人社部确定了纳入2017年国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录谈判范围的44个品种名单。其中，抗肿瘤和免疫调节剂品种数量为22个，成为绝对“主角”。在更早前的2016年国家首批药品价格谈判中，葛兰素史克的慢性乙肝一线治疗药物替诺福韦酯(韦瑞德)、浙江贝达的非小细胞肺癌靶向治疗药物埃克替尼(凯美纳)和阿斯利康的吉非替尼(易瑞沙)3种药物的价格降幅分别达到67%、54%、55%。
进入医保目录，企业当然也有自己的算盘。一位业内人士告诉记者，能否进入医保目录，对药品生产企业和资本市场一直都有重要影响。
以降价换市场，似乎并没有快速显现。以国内知名抗癌药生产企业贝达药业(51.600, -1.48, -2.79%)为例，其自主研发的埃克替尼属于国家1类新药，也是中国第一个拥有自主知识产权的小分子靶向抗癌药。埃克替尼进入新版国家基本医保目录后，月均药品费用从12000元降至5500元，降价幅度达54%，销量虽然增长，但贝达药业2017年前三季度营收、净利润同比分别出现了2.42%、34.03%的降幅，但贝达药业则对埃克替尼的市场前景表示乐观。
前述业内人士也表示，能否以降价换市场，也要看竞品进入医保目录的情况，(医保)覆盖范围越广，就越难以降价换市场，在同一个疾病领域，参与谈判的药品种类越多，能够释放的销量红利就越小。
对一些独家品种来说，降价换市场的效果是明显的。2017年7月，罗氏药物赫赛汀被纳入国家医保目录，该药为乳腺癌治疗一线用药，目前没有同成分、同功效的替代品，全国范围内对赫赛汀的用药需求也在短期内出现了激增，今年3月开始，全国多地医院开始出现赫赛汀缺货。罗氏方面称，已经向中国国家药监局申请，将供应中国市场的赫赛汀由现有生产基地转向更高产能的生产基地，以便解决用药荒的问题。
仿制药
多项配套机制待落地
前文提到的36种谈判药品中大多为进口药，在其专利期到期后，国产抗癌仿制药亦有望被纳入到医保药品目录中。通常来说，一种仿制药的价格能够达到原研药的70%，而随着同类仿制药厂家的增多，药品价格还会继续下降，有望达到原研药的30%，甚至更低。以海南双成药业(5.710, -0.01,-0.17%)的注射用胸腺法新(免疫调节制剂)为例，该药原研药专利期已过，原研药与双成药业的仿制药也均已通过欧盟审批，两者在质量上并不存在较大差异。进口药在专利期满后售价600元，双成药业的仿制药售价仅为80元，两者相差7.5倍。
仿制药的水平是其中的关键。齐鲁制药集团药物研究院副院长何平曾表示，提高中国仿制药水平和质量是必由之路。我国仿制药存在“粗放式研发和产业化”的问题，质量良莠不齐，低水平重复现象严重;创新药也还处于初级阶段，在基础研究、人才、经验各方面能力都有不足，且对热门领域严重跟风。
2016年2月，国务院办公厅发布的《关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见》指出，《基本药物目录》(2012年版)中，2007年10月1日前批准上市的化学药品仿制药、口服固体制剂共289个品种，应在2018年底前完成一致性评价。
中国医药(18.510, 0.27, 1.48%)企业管理协会会长郭云沛公开表示，开展一致性评价算是一种补课，“只有把这课补好了，才有理由充分说打好了基础。”
在企业层面，一致性评价之后，还面临招标采购等系列环节。海南双成药业股份有限公司董事长王成栋表示，“需要政府完善高质量仿制药招采的配套政策，才能真正把仿制药产业带入良性发展轨道。包括通过一致性评价后的药品招标、医保支付、医院准入等多方面的政策。”
北京大学药学院药事管理与临床药学系主任史录文也曾表示，要真正让产品发挥作用，从招标、采购和整个医保报销、进入医院，都需要构建相应的配套机制。
本版采写/新京报记者 张秀兰
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