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- 发布于 2020年3月02日
(原标题：新证券法正式施行 全面注册制或还需两三年)
新证券法3月1日起正式施行。
新法生效前夜，国务院办公厅下发通知，从五大方面提出要求，保障证券法的贯彻执行。
股票发行实行注册制，是本轮修法的一大要点。对于如何“分步实施”，国务院2月29日晚间做出明确安排。证监会将继续完善科创板注册，同时研究制定在创业板试点IPO注册制的总体方案等。3月1日，证监会及沪深交易所公布了对新证券法的落实安排，多个领域都将迎来新一轮改革。
“新证券法集中体现了改革创新的姿态，证券交易和监管活动的法治化都有进一步的提升。”北京大学法学教授郭雳对第一财经记者称，新法实施后，捍卫市场秩序和纪律尤为重要。
清华大学法学教授汤欣则表示，打击违法行为、落实投资者保护，需要新法中法律责任制度的实体规定和程序性规定共同发挥作用，也需要强化后的行政法律责任制度来形成合力。
“新法实施将翻开中国资本市场发展史崭新的一页。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对第一财经记者表示，未来IPO注册制的全面实施，将彻底改变A股市场的投资理念、监管理念、市场文化和市场生态。
核准与注册并行
新证券法实施之后，新股发行核准制还将与注册制一同并行一段时间。上述通知明确，在注册制落地之前，相关板块可以根据修法之前的规定，继续实行核准制。
注册制方面，证监会将根据证券法和实施意见，进一步完善科创板相关制度规则，提高注册审核透明度，优化工作程序。同时，将研究制定创业板注册制改革总体方案，并适时提出其他板块注册制改革方案，报国务院批准实施。
通知还要求，有关部门要认真贯彻修订后的证券法，采取有力有效措施，依法保护投资者特别是中小投资者合法权益。要积极配合司法机关，稳妥推进由投资者保护机构代表投资者提起证券民事赔偿诉讼的制度，推动完善有关司法解释。严格执行信息披露规定，完善有关规则，明确信息披露媒体的条件，做好规则修订前后的过渡衔接，依法保障投资者知情权。
新法生效，相关规章制度有待清理完善。“证监会、司法部等部门要对与证券法有关的行政法规进行专项清理，及时提出修改建议。”上述通知称，有关部门要对照证券法修订后的新要求，抓紧组织清理相关规章制度，做好立改废释等工作，做好政策衔接。
郭雳认为，未来注册制将在更多市场板块陆续推行，相关探索实践也会继续，这有助于资本市场价值发现作用的发挥。
3月1日，证监会及沪深交易所公布了对新证券法的落实安排。从这些安排可以看出，未来多个领域都将迎来新一轮改革。
科创板方面，新证券法关于“依法实施员工持股计划的员工人数不计入特定对象发行证券人数范围”等具体规定，将直接在科创板实施。同时，上交所将对科创板上市审核标准、定位把握标准、科创属性论证程序等作进一步完善。
目前沪深交易所都已启动配套规则的制定与修改。如上交所介绍，上市规则面临全面修改，自愿信息披露业务指引也在研究当中。退市方面，主板退市制度改革将启动。交易方面，异常交易等规则将细化，减持制度将评估完善，程序化交易将建立报告制度。投资者保护方面，上交所将加强自律监管，同时交易所还将为集体诉讼、支持诉讼、先行赔付、责令购回等制度的具体实施提供支持。
深交所则透露，将推动创业板注册制改革试点落地，目前正在推动制定在创业板试点股票公开发行注册制总体方案，研究完善发行上市、信息披露等制度，扩大板块包容性和覆盖面。深市也将启动一轮退市制度改革。
并行不会“无限期”
核准制还将与注册制并行多久?多位接受记者采访的专家预计，全面注册制可能需要两到三年时间。
“从立法层面上讲，注册制已经取代了核准制，但为了平稳过渡，监管层设定了注册制全面实施的过渡期。在科创板试点注册制的基础上，预计今年将会在创业板实施注册制，随后，还将在中小板和主板推行注册制。”董登新预计，基于科创板注册制改革推进比较成功顺利，两三年内整个A股市场全面实行IPO注册制，应该是一个大概率事件。
中华全国律师协会副会长、国浩律师事务所首席执行合伙人吕红兵也认为，就目前的情况来看，创业板试点注册制应该是一年之内大概率可以看到的，下一步就是在主板及中小板全面实施注册制。
“如果注册制的具体规则完善得快，市场对于规则的执行和接受程度高，那么全面实施注册制的过渡期可能就是两年内，最多三年左右时间。”他对第一财经记者称，全面实施注册制肯定是未来的方向，无非时间上的早晚问题，“无限期过渡是不可能的”。
他预计，超期服役的十八届发审委有可能会成为最后一届发审委。
另外，新证券法对违法行为做出了更严格的约束。国浩律师事务所律师朱奕奕认为，新法实施后，预计会进行“新老划断”。
在其看来，根据法不溯及既往的基本原则，于2020年3月1日前已被立案调查的公司，应继续立案调查程序，如果依据新证券法的规定，没有达到立案调查的标准，则根据“有利追溯”的规则，立案应予以撤销;如果立案调查已经结束，尚未进行行政处罚，则行政处罚原则上亦应按照此前的证券法规定进行，但若新证券法认为不应处罚，则可适用新证券法的规定不予处罚;已被行政处罚的，则行政处罚程序一般不应因新法规定而重来。
证券市场三十而立，“立”在规范
从1990年沪深交易所先后成立至今，中国证券市场已走过近30年的发展和改革历程。
三十而立，立于礼。“我认为其立，立在规则、立在规范，即以拥有系统规则且运行规范为基本标志。”吕红兵对记者称。
董登新表示， 30年来，中国资本市场在多层次架构建设及市场化、法治化、国际化改革方面取得了很大进步。首先，有了金融现货市场和衍生品市场，尤其在多层次股权市场体系中，主板、中小板、创业板和科创板功能日益完善，新三板与四板市场的作用正在日益增强。
在市场化改革方面，不断给市场松绑，还原市场属性，淡化行政管制，进而让市场机制的决定作用与市场监管的有效性之间有了更好的协同性。
在法治化改革方面，对证券法作出了重大修订，奠定了IPO注册制的合法地位，相关监管法规也在不断完善之中，依法治市与行政管制有了相对明确的分工。
在国际化改革方面，创设了沪港通、深港通及沪伦通的互联互通机制，放松了沪深港通的交易额度限制，取消了QFII和RQFII的额度管制，提高了险资股权投资的比重上限，三大国际股价指数已将A股纳入其中，今年还将全面取消境外金融机构的股比限制，A股市场越来越受到境外机构及国际资本的青睐。
董登新预计，未来IPO注册制全面实施，将彻底改变A股市场的投资理念、监管理念、市场文化和市场生态。
在投资理念上，投资者风险意识将加强，“用脚投票”将成为投资者自我保护的一种本能;在监管理念上，监管重心将转向信息披露监管为主，并严查严打证券违法犯罪活动;在市场文化上，“赌文化”和“骂文化”将逐步绝迹;在市场生态上，A股市场过去特有的“散户市”与“政策市”特质将逐渐消除。
不过，需要看到的是，当前市场生态仍需进一步改善，证券法也还有未及修改到位之处。郭雳指出，对一些新的投融资活动例如股权网络众筹的规范，最终没有被纳入该法，针对智能化交易的条文也着墨不多，并购中为市场人士所呼吁的某些机制如余股强制挤出制度，几经反复亦未列入。
吕红兵也认为，立法具有“阶段性”特点，难免有遗憾。证券服务机构的法律责任问题和有关代表人进行诉讼的制度方面，仍有待改进之处。
“这次证券法修订历经数载，而更新市场生态不可能一蹴而就。”郭雳称。
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- 发布于 2020年2月28日
央行为中小银行补血 普惠金融定向降准可能要来
徐燕燕
[ 目前中小微企业复工复产面临用工难、开工难、产业链配套难等问题，资金压力也比较大。 ]
[ 除了已推出的3000亿、5000亿元“救命钱”，下一步择机实施2019年普惠金融定向降准动态考核释放长期流动性。而针对支持中小微企业的主力军——地方中小银行，后期会有如补资本等更多的政策倾斜，增加低息贷款，定向支持个体工商户。 ]
[ 当前已发放的贷款贴息后，企业实际成本平均为1.28%，低于国务院不超过1.60%的要求。 ]
截至2月26日，全国中小企业复工率32.8%。这是2月27日下午国新办发布会上通报的最新数据。在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，如何有序推进企业复工复产，牵动各方关注。
这场以“支持中小微企业发展和加大对个体工商户扶持力度”为主题的发布会上，人民银行副行长刘国强透露，将进一步加大资金支持力度，降低中小企业和个体工商户的成本。除了已推出的3000亿、5000亿元“救命钱”，下一步择机实施2019年普惠金融定向降准动态考核释放长期流动性。而针对支持中小微企业的主力军——地方中小银行，后期会有如补资本等更多的政策倾斜，增加低息贷款，定向支持个体工商户。
注入长期流动性：实施普惠金融定向降准动态考核
“昨天刚刚开会，我们就布置下去了。”刘国强在发布会上表示，2月26日，国务院常务会议确定了按市场化、法治化原则加大对中小微企业复工复产的金融支持措施。
刘国强说，下一步普惠金融定向降准考核还将释放资金，要体现好“头雁”作用。
所谓普惠金融定向降准动态考核，是央行近年来实施的，让那些在过去一年能够达到普惠金融定向降准标准的金融机构，继续享受更多的存款准备金率优惠，从而向市场投放更多的长期资金，进一步支持普惠金融。
去年的动态考核发生在1月25日，达标金融机构分别享受0.5个或1.5个百分点的降准，净释放长期资金2500亿元。
中信固收预计，今年2月底，普惠金融定向降准政策有望落地，预计释放资金规模在3000亿~5000亿元。
对于未来的货币政策走向，刘国强称，稳健的货币政策要更加注重灵活适度。要保持流动性合理充裕，同时继续推进LPR(贷款市场报价利率)改革，引导整体市场利率和贷款利率下行。
中小微企业是经济发展和容纳就业的生力军，是当前有序推动企业复工复产的重点，关系到全年经济社会目标任务的实现。目前中小微企业复工复产面临用工难、开工难、产业链配套难等问题，资金压力也比较大。
自春节后开市以来，央行累计开展1.7万亿元短期逆回购，同时引导整体利率下行，公开市场操作逆回购和中期借贷便利(MLF)操作中标利率先后均下降10个基点，2月20日1年期和5年期贷款市场报价利率(LPR)分别下降10个和5个基点，带动市场整体利率下行。
再降成本：为中小银行补资本金
“现在我们给银行大量的低成本资金，中小银行的流动性，还有流动性的成本，都得到了很大缓解，但是银行要贷款，还有一个约束，就是它的资本金。”刘国强表示，央行下一阶段要根据银行贷款增长的需要，加大对中小银行补资本方面的政策支持，提升银行整体信贷投放能力，进一步促进实体经济发展。
地方法人银行是服务当地、支持中小微企业的主力军。刘国强称，目前中小银行获得央行再贷款利率为2.5%，再以4.55%的贷款利率贷给企业，享有200多个基点的利差，从这个角度而言，中小银行有积极性去支持中小企业复工。未来，央行将通过提供低成本资金，解决其资金来源相对有限、资金成本高等问题，引导加大对复工复产普惠型小微企业的贷款投放。
此前，央行宣布设立3000亿元专项再贷款，支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款。据了解，当前已发放的贷款贴息后，企业实际成本平均为1.28%，低于国务院不超过1.60%的要求。刘国强称，“(3000亿元专项再贷款)现在还没用完，现在每天企业的名单还在增加，每天借给企业的贷款数量也在增加，但是这个额度还没有用完，目前看也不需要调整，继续把这3000亿用好。”
2月26日的国务院常务会议宣布，增加再贷款、再贴现额度5000亿元，重点用于中小银行加大对中小微企业信贷支持。“这个政策也要密切跟踪，也是要不断优化的。”刘国强表示。
补短板：用好政策性金融
刘国强还指出，统筹发挥金融系统合力，分类引导各类银行发放优惠利率贷款。其中，政策性银行在逆周期调节、支持补短板方面具有积极作用，要通过增加信贷总量投放、提供专项信贷额度、发放优惠利率贷款，支持中小微企业复工复产。
前一阶段，三家政策性银行主动采取了许多支持疫情防控的金融措施，这些措施发挥了很好的作用。
国家开发银行近日设立专项流动资金贷款，支持受新冠肺炎疫情影响企业尽快复工复产。专项贷款人民币总体额度1300亿元，外汇总体额度50亿美元。
中国农业发展银行1月25日至2月18日期间，累计投放130.37亿元，支持粮棉油生产加工企业复工复产。
进出口银行已累计向湖北、浙江、江苏、上海、福建、广东等受疫情影响较重省市的医疗医药及防疫物资生产企业发放贷款近45亿元。同时，发行30亿元抗击疫情主题债券，募集资金全部用于疫情防控相关领域信贷投放。
刘国强表示，下一步，人民银行会更大力度地支持三家政策性银行继续发挥作用，支持国家开发银行对制造业企业，支持进出口银行对外贸企业，支持农业发展银行对生猪生产全产业链的企业扩大融资支持。
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- 发布于 2020年2月27日
原标题：投资者对黄金兴趣有增无减，金价回升逾20美元接近1650关口
周三(2月26日)纽市盘初，金价触及本周低点1624.98美元/盎司，后大幅反弹，现货黄金一度较日低回升近25美元至1650关口附近，对公共卫生事件及其全球经济影响的担忧提高了市场对主要央行降息的预期。数据显示，全球最大黄金支持上市交易基金(ETF)--SPDR Gold Trust 周二持金量增至940.09吨，创2016年11月以来最高水平，这表明投资者对黄金的兴趣有增无减。
道明证券商品策略师Ryan McKay表示，除了避险需求，越来越多的人预期增长将因疫情扩散而减缓且美联储将采取行动。市场上充斥着利多消息。我认为我们看到一些参与者在这个水平上进行获利了结…尤其是多头。
瑞银(UBS)认为，今年上半年黄金市场有诸多支撑，将能触及1700美元/盎司大关。该行将三个月金价预期从1550上调至1650水平。不过下半年金价有下行修正的风险。全球经济增长的复苏以及实际利率从负值回升会使得金价承压，在这种情况下，黄金会有下行风险。
瑞银分析师Joni Teves表示，由于市场目前看多者非常多，因此金价很可能出现回落，该行三个月金价预期1650美元/盎司。黄金近期的强劲表现主要是因为投资者需要多样化投资组合，并且对应对市场不确定性。
近期市场的大量避险情绪之下，黄金和
美元指数(98.9980, -0.1514, -0.15%)
一同走高，而在美股此前的强劲表现下，黄金也同样上涨;在市场充斥着不确定性的情况下，黄金是极佳的对冲风险和多样化选择，尤其在实际利率处在负值的情况下。因此上半年黄金市场将受到支撑。
此外，还有大量投资者认为错过了此前的上涨，因此也着急入场做多。一些投资者们等待着金价回落好逢低买入，但目前的下跌幅度很小;CFTC数据显示，截止2月18日，Comex期金的净多头持仓达到了创纪录的4220万盎司。尽管看好黄金触及1700大关，但短期金价趋势不容忽视。在这样快速的上涨后，外加大量多头持仓，投资者需要谨慎。
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