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发布于 2019年10月25日

　　(原标题：海南基本取消本省(除三沙外)落户限制)

　　基本取消本省(除三沙外)落户限制。省内居民，可在有合法稳定住所(含租赁)的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户。

　　海南省人民政府办公厅关于印发《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》的通知

　　琼府办〔2019〕27号

　　各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　海南省人民政府办公厅

　　2019年10月19日

　　(此件主动公开)

　　海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)

　　为贯彻落实国家有关政策要求，推进新一轮户籍制度改革，便利非户籍人口落户，加快破除制约人口自由流动的制度性障碍，结合海南实际，制定本实施方案。

　　一、基本取消本省(除三沙外，下同)落户限制。省内居民，可在有合法稳定住所(含租赁，下同)的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户。省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。

　　二、居民在落户地点无自有产权住房的，一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。逐步清理规范各类单位集体户、人才中心集体户，引导户口挂靠在单位集体户、人才中心集体户的居民将户口迁移至其自有产权住房户口或合法稳定住所所在的城镇社区集体户。尽快实现城镇社区集体户全覆盖。

　　三、落实有关政策要求，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。维护农业转移人口的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权(以下简称“三权”)，不得以退出“三权”作为迁出户籍的条件，引导其依法自愿有偿转让“三权”，全面推行户籍变动与“三权”脱钩。

　　四、各市、县、自治县人民政府是落实本轮户籍制度改革的责任主体，要周密细致做好具体实施工作，确保改革不折不扣落地落实。省发展改革委要加强统筹协调、督促指导，密切跟踪监测改革进展、落户形势、有关影响以及各方面反应，及时研究解决改革衍生的各种问题、困难，在试行1年后开展一次评估。省公安厅要抓紧制定落户的公安机关具体操作办法，并尽早出台实施。省教育厅要进一步加强和规范高中阶段学校的学籍管理，会同相关部门做好防范“高考移民”相关工作，科学预测普通高中入学需求增长，多措并举增加学位供给。省住房城乡建设厅要会同相关部门做好稳定房地产市场工作。

　　本方案由省发展改革委会同相关部门负责解释。本方案自印发之日起试行。此前我省有关规定与本方案不一致的，按照本方案执行。

　　试行中遇有重大问题或建议，及时向省政府报告。

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发布于 2019年10月23日

下半年以来，继广州、长沙、厦门等地调整公积金相关规定后，近期又有多个城市密集出台公积金新政。

　　据中新经纬客户端不完全统计，6-8月，共有10余地针对公积金提取业务、贷款期限或额度、异地购房提取、严打骗提等方面进行规范改进。

　　9月至今，淮南、武汉、成都、宜昌、徐州、无锡、北海、湖州、扬州、邢台、南宁、深圳、金华等13个城市针对公积金贷款额度和期限、申请人要求、手续便利性、提取业务等做出新规定。

　　在上述13个城市中，3城下调、1城上调了公积金贷款额度。

　　下调额度的三个城市分别为：北海、淮南、无锡。

　　北海提到，自2018年底以来，由于执行的住房公积金贷款政策相对宽松，职工贷款买房的需求旺盛，造成住房公积金资金形势较为紧张，2019年1月至今，住房公积金个贷运用率已连续几个月高位运行达87%以上，尤其是北海市本级个贷率平均高达98.43%。

　　北海规定，10月起，申请住房公积金贷款的职工必须连续正常缴存住房公积金12个月以上，个人住房公积金贷款最高额度调整为：适当调低单身职工贷款最高额度至40万元、已婚职工50万元。缴存职工家庭购买第二套住房或申请第二次住房公积金贷款的，最低首付款比例为60%。

　　淮南规定，夫妻双方正常缴存住房公积金的，最高贷款额度由50万元调整到45万元；单职工缴存的，最高贷款额度由40万元调整到35万元。实行贷款额与住房公积金缴存余额挂钩，购房资金不足部分采取组合贷款。租住商品住房的，由原先的每月1000元调整为：未婚（单身）职工每月500元，已婚职工家庭每月800元；暂停“住房商业贷款转公积金贷款”业务及市中心“异地贷款”业务。

　　无锡也明确，将公积金贷款最高贷款额度从此前的50万元降至30万元。无锡官方解读称，新政将重点支持职工购买首套普通住房和第二套改善型住房，规范住房公积金提取行为，抑制投资投机性购房，防范住房公积金资金风险，保证住房公积金制度长期健康运行。

　　与之相反，扬州要求将住房公积金贷款最高限额从35万元恢复至50万元，其中，单职工缴存住房公积金的，最高限额从21万元恢复至30万元；将住房公积金贷款还贷能力系数由目前的0.3上调为0.5。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，扬州此项通知的发布或许和近期贷款额度略有增加有关。近期，包括贵阳、嘉兴等城市在内的公积金贷款额度均有所上升，充分说明了公积金贷款保障刚需的导向。不过，无锡等部分城市的公积金贷款额度有所减少，这和此类城市调控基调有关。

　　2城市放宽了公积金的贷款期限。

　　成都提出，11月起，所购再交易房的楼龄超过30年的，不得申请再交易房贷款。取消原“申请公积金贷款时，所购再交易房楼龄超过20年的，不予贷款”的规定；申请再交易房贷款的，贷款期限最长为30年，且不能超过抵押房产剩余的土地使用权年限。取消原“申请再交易房贷款的，贷款期限加所购住房楼龄不超过30年”的规定。

　　武汉在第二套住房的认定上，删除了原有的“首套房建筑面积在144平方米以下”这项条件。这意味着，缴存职工符合武汉公积金贷款条件，申请公积金贷款的房屋被认定为二套房的，家庭名下首套房面积超过144平方米，仍可申请二套房公积金贷款。同时，将原规定的“二手房公积金贷款期限最长为20年”，变更成“存量房最长贷款期限不超过30年”。

　　武汉住房公积金管理中心相关负责人介绍，新政实施后，二手房购买者申请的公积金贷款期限可比细则调整前延长10年，可减轻家庭还款压力。

　　3城规定：住宅增设电梯可提取公积金

　　宜昌提出，缴存人家庭（缴存人及配偶）在宜昌区域范围内的既有住宅需要加装电梯的，可以提取缴存人住房公积金账户内的存储余额。

　　武汉明确，职工及其配偶就同一套房屋在该户电梯建设费用（不含电梯运行维护费用）个人实际出资额内提取，在《武汉市既有住宅增设电梯工程竣工验收登记表》批准之日起36个月内提取一次。提取额度以户为单位，一户有多人提取时，总提取额不得超过该户分摊的电梯建设实际出资额。同时，职工及其配偶既有住宅增设电梯提取住房公积金的总套数不超过两套，其名下公积金贷款未结清的也不能提取。

　　武汉住房公积金管理中心有关负责人表示，既有住宅增设电梯相当于原不动产的附加设施，故既有住宅增设电梯提取住房公积金额度参照不动产类提取，即提取其实际建设费用个人实际出资部分。经测算，武汉加装一台电梯每户实际分摊出资额一般在6万元左右，绝大部分缴存职工在36个月内能够一次性提取所出资部分。

　　邢台也增加了“未配备电梯的老旧住宅小区自住住房加装电梯的”提取政策，并放宽集中封存账户职工提取条件，“在集中封存账户管理2年以上”下调至“在集中封存账户管理半年以上未继续缴存的”。

　　此外，部分城市发布了便利性政策。

　　徐州通报，9月17日起，率先在淮海经济区内的宿州、淮北、商丘、菏泽、枣庄、连云港(4.020,0.02, 0.50%)、宿迁等7个已签约的核心城市开办住房公积金贷款互认互贷，即缴存互认、贷款互贷。

　　上述7个签约城市缴存职工在徐州购房置业，按照徐州市公积金贷款政策执行，取消公积金贷款户籍的限制，职工只需在原所在城市正常连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上，并由原缴存城市公积金中心出具《（异地）贷款职工住房公积金缴存使用证明》和《住房公积金个人账户缴存明细》（6个月（含）以上），即可向徐州市住房公积金中心提出贷款申请。符合申请住房公积金贷款条件的来徐购房职工，如果以前未使用过住房公积金贷款，且符合有关条件，可申请办理住房公积金组合贷款。

　　3城简化相关手续

　　湖州规定，借款人申报贴息将不再需要收入证明，打印申请表格后带上相关资料，跑一次即可办理。

　　南宁提出，职工办理住房公积金提取业务不再需要填报住房公积金提取申请表。

　　深圳则明确，取消“与单位终止劳动关系证明”“失业证明”等，职工的失业证明数据直接通过政府信息共享等平台查询验证；取消“永久居留权证明”，在国外或者港、澳、台地区定居的职工，提交户口注销证明、回乡证或台胞证即可。

　　4类人群迎利好

　　部分城市对不同类型申请人的相关规定作出调整。

　　成都明确，申请公积金贷款时，对曾经在异地缴存公积金、在现缴存地缴存不满6个月的职工，如前后缴存时间连续未中断，则缴存时间、缴存时间系数、缴存余额根据原缴存地中心、现缴存地中心出具的缴存相关资料合并计算；配偶已超过法定退休年龄，夫妻两人购房申请公积金贷款时，借款申请人应满足所有贷款申请条件，其配偶已超过法定退休年龄但未满65周岁的，可共同申请公积金贷款。配偶的退休金、养老金等不纳入月收入计算。

　　宜昌提到，凡是毕业五年内落户宜昌的大中专以上毕业生购买首套自住住房申请公积金贷款的，计算额度时不受账户余额和缴存时间系数的限制。

　　根据新政，宜昌满足条件的大中专毕业生双职工正常缴存公积金的家庭，贷款可直接享受的最高额度为50万元；单职工正常缴存公积金的家庭，贷款可直接享受的最高额度为40万元。

　　深圳规定，属于基本保障对象的职工，每月可提取实际住房租金支出，且不超过职工住房公积金账户余额。可以选择每月按实际房租提取公积金，也可以选择按不超过当月应缴存额的65%提取公积金。（吴晓薇）