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- 发布于 2021年6月11日
原标题：《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布浙江先行先试2035年基本实现共同富裕
证券时报记者 贺觉渊
6月10日，《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布。
《意见》指出，当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，各地区推动共同富裕的基础和条件不尽相同。促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务，需要选取部分地区先行先试、作出示范。浙江省在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势，也存在一些短板弱项，具有广阔的优化空间和发展潜力。
《意见》提出，到2025年，浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展。经济发展质量效益明显提高，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，基本公共服务实现均等化。城乡区域发展差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，低收入群体增收能力和社会福利水平明显提升，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构基本形成，全省居民生活品质迈上新台阶。到2035年，浙江省高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕。
《意见》提出，要提高发展质量效益，夯实共同富裕的物质基础。加快探索社会主义市场经济条件下新型举国体制开展科技创新的浙江路径。支持布局重大科技基础设施和平台，建设创新策源地，打造“互联网+”、生命健康、新材料科创高地。探索消除数字鸿沟的有效路径，保障不同群体更好共享数字红利。
《意见》提出，要深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入。支持企业通过提质增效拓展从业人员增收空间，合理提高劳动报酬及其在初次分配中的比重。合理调整最低工资标准，落实带薪休假制度。拓宽城乡居民财产性收入渠道，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。丰富居民可投资金融产品，完善上市公司分红制度。鼓励企业开展员工持股计划。探索股权流转、抵押和跨社参股等农村集体资产股份权能实现新形式。支持浙江率先建立集体经营性建设用地入市增值收益分配机制。
《意见》提出，要缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质共享。对房价比较高、流动人口多的城市，土地供应向租赁住房建设倾斜，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给，加快完善长租房政策，使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。全面推进城镇老旧小区改造和社区建设，提升农房建设质量，加强农村危房改造，探索建立农村低收入人口基本住房安全保障机制，塑造江南韵、古镇味、现代风的新江南水乡风貌，提升城乡宜居水平。
《意见》提出，要践行绿水青山就是金山银山理念，打造美丽宜居的生活环境。拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，建立健全生态产品价值实现机制，探索完善具有浙江特点的生态系统生产总值(GEP)核算应用体系。高标准制定实施浙江省碳排放达峰行动方案。推进排污权、用能权、用水权市场化交易，积极参与全国碳排放权交易市场。
此外，《意见》还从坚持和加强党的全面领导、强化政策保障和改革授权、建立评价体系和示范推广机制、完善实施机制上提出了一系列保障举措。其中强调，浙江省要切实承担主体责任，增强敢闯敢试、改革破难的担当精神，始终保持奋进姿态，立足省情和发展实际，制定具体实施方案，充分动员各方力量，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界。
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- 分类：房产
- 发布于 2021年6月04日
原标题：时隔10年 个人住房房产税试点有望扩围
作者： 陈益刊
[ 个人住房房产税征税，首先要考虑老百姓(55.100, -0.28, -0.51%)基本的居住需要，这部分房产不宜课税，这样可以解除大部分普通家庭对房产税试点的顾虑，不用担心增加负担。借此次改革之机，可以对房地产市场进行系统性改革，所有房产都应该纳入考虑对象，量能课税。具体的地方房产税试点方案应该充分吸取民意，改革方案由地方人大审议通过，报审批机关备案。 ]
为落实“房住不炒”，尚未出台的房地产税法被寄予厚望，将是楼市调控政策工具之一。
不过多位财税专家对第一财经分析，房地产税法短期难以出台，但个人住房房产税试点有望扩围，为房地产税立法探路。而新一轮房产税试点，将与此前上海、重庆试点有所不同。
房产税试点从暂停到重启
印证上述观点的是，近期，财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志召开了房地产税改革试点工作座谈会。这次会议听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。
此前官方对于房地产税的公开表述从未提及“试点”二字，而是多次重申房地产税坚持“立法先行”原则，即房地产税开征前提是完成立法。
多位财税专家分析，在坚持房地产税立法先行原则下，房地产税改革试点实质上就是现有房产税试点扩围。从对个人住房征税角度来看，正在立法中的房地产税跟现行的房产税没有实质性差异。
尚未出台的房地产税仍在起草完善中，它将合并现有的房产税和城镇土地使用税等。1986年施行的房产税对个人所有非营业用的房产免税，因此个人住房房产税实质上并未开征。
但为了引导居民理性购房，合理调节收入分配，2011年国务院允许重庆和上海对个人住房征收房产税改革试点，至今这一试点已有十年。2013年官方曾表态继续扩大房产税试点范围，但随着当年底中央文件首次提出“加快房地产税立法并适时推进改革”后，房产税试点扩围被房地产税立法先行所取代。
武汉大学财税与法律研究中心主任熊伟对第一财经分析，财政部上述会议释放一大信号，就是未来很可能在部分城市推行房产税试点。房产税在部分城市的试点，仍然是《房产税暂行条例》前提下的举措，是深化改革的探索过程。《房产税暂行条例》是国务院制定的行政法规，基于改革的需要，国务院授权特定城市试点房产税改革，总结经验后再提请立法机关制定法律，符合改革的逻辑，与税收法定原则也没有根本冲突。
“选择部分地方试点，可以积累立法经验，突破各种技术性障碍，观察社会效果，打破既得利益的掣肘，我认为值得一试。”熊伟说。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文对第一财经分析，最近一段时间财政部多次提出要积极稳妥推进房地产税立法和改革，结合上述座谈会，未来很可能在部分城市再推出房产税试点，为房地产税立法积累经验。
北京国家会计学院教授李旭红认为，由于房产税作为地方税种的核心属性，从税制的设计上应需要适当下放地方税权，由地方根据其经济发展的情况来决定房地产税的减免面积及设定低税率等。同时，既然是地方税的属性，也就为分步实施留下了空间。从我国区域经济发展的情况来看，地区间的差异是存在的。因此，选择一些区域试点对于稳妥推进房地产税的立法也是具有积极意义的。
熊伟认为，为了满足新的部分地方房产税试点合法性要求，建议由全国人大授权国务院，允许其批准省级政府针对个人所有非营业房产进行房产税征收改革试点。有了这项授权，国务院允许地方政府试点房产税改革不再是转授权，且不用修改《房产税暂行条例》。
当然，业内也不排除另外一种可能性，即房地产税在完成立法后，再选择部分城市开展房地产税试点。
新试点应有不同
房产税试点已有十年的重庆和上海，取得了一定的成效。尽管一些学者在测算房产税试点对当地房价影响方面结果不同，但多数认为对房价影响较小。
上海和重庆对个人住房试点征收房产税的具体方案有差异，但两者也有一些共同点。比如，两地房产税征税对象范围较小，上海只对新购住房征税，不涉及存量住房;而重庆只对独栋别墅、高档住房和多套房征税;两地房产税税率均不高，上海分为0.4%和0.6%两档，重庆有0.5%、1%、1.2%三档。
多位财税专家认为，新时代房产税试点，应该落实“房住不炒”要求，总结前期试点经验，进一步优化地方试点方案，比如征税范围适当扩大、考虑按照房产评估价计税、税率适当提高等。
熊伟告诉第一财经，个人住房房产税征税，首先要考虑老百姓基本的居住需要，这部分房产不宜课税，这样可以解除大部分普通家庭对房产税试点的顾虑，不用担心增加负担。借此次改革之机，可以对房地产市场进行系统性改革，所有房产都应该纳入考虑对象，量能课税，公平负担，包括小产权房，不能视而不见。具体的地方房产税试点方案应该充分吸取民意，改革方案由地方人大审议通过，报审批机关备案。
上海财经大学教授范子英告诉第一财经，目前房产税试点对房价影响不大，主要是税率较低。我们用上海住房登记数据做过一个研究，当房产税税率提高到7%，差不多能抵消房价上涨幅度。
熊伟建议，房产税税率方面可以考虑低一些，房产税试点暂时不是为了增加地方财政收入，而是为了传递政府抑制房地产投机的决心。同时房产税试点要着眼于规则建设，克服各种技术性障碍，为下一步的全面改革积累经验。
目前上海重庆两地房产税计税依据房产成交价格，而非市场价格。而财政部此前明确，房地产税立法一大要点是按照评估值征收房地产税，而非房产原值(购房成交价格)。
房地产评估价值征税，主要参考同类房产市场成交价做出相应估算，更能真实反映房屋价值。部分专家建议，新一轮房产税试点可以考虑按照房屋评估价来征税。
事实上，上海和重庆房产税试点方案也均明确，试点初期或条件不成熟时暂时以房屋成交价来作为计税依据，待条件成熟后将参照房地产市场价格确定的评估值来计税。
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- 发布于 2021年6月02日
6月2日消息，携程数据显示：截至6月1日，今年高考房预订量top10城市分别为：上海、北京、重庆、长沙、成都、南京、厦门、杭州、青岛、天津。从价格来看，今年高考房平均间夜价格为375元。对比2019年略有下降。
从携程数据看出，在高考时间不变的情况下，今年高考房的整体预订时间对比2019年有所延后。
从预订情况来看，为方便考试，考点1到2公里以内的酒店备受考生喜爱。在酒店的选取上，高星酒店是不少考生的首选。高星酒店房间的宽敞度、舒适度、私密性，以及高楼层更静音等因素，能保证考生休息。不过，也有部分高性价比、距离考点较近的酒店受到追捧。休息好、不迟到、保持良好状态，依然是今年高考生的首要目标。
通过携程平台搜索可看出，6月5日到6月8日，很多推出高考房的酒店已经满房。携程酒店相关人士表示，很多高考房的用户都选择在考试前1天入住，一个推测的结果是，6月5日或将迎来高考房的入住高峰。
另一方面，考场周边的钟点房预订也热度满满：选择在考试中午间隙“小憩回血”的考生，也大有人在。携程数据显示：今年高考钟点房预订量top3城市为：上海、北京、广州。
据了解，为助力高考，携程已上线“携手同行 前程似锦”专题活动，考场周边酒店7折起。此次活动参与酒店超26万家，覆盖超2000个城市。值得一提的是，今年携程线上高考房采用POI(兴趣点)的展现方式，覆盖超4000个考点，使搜索更加方便快捷。考生及家长可通过页面直接搜索学校，再按照学校由近及远排序，根据需求预订酒店。(一橙)
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