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分类：政经

发布于 2023年12月19日

　　国务院总理李强12月18日主持召开国务院常务会议，听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报，讨论通过《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，审议通过《煤矿安全生产条例（草案）》等法规。

　　会议指出，加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。要加快完善市场准入、产权保护和交易、数据信息、社会信用等方面的基础性制度，积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革，加大先行先试探索力度，把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。要深入开展市场分割、地方保护等问题专项整治，加大典型案例通报力度，把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。

　　会议指出，疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。会议审议通过《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，强调要坚持以人民为中心的发展思想，整体谋划疾控事业发展、系统重塑疾控体系、全面提升疾控能力，更好发挥疾控事业在国家整体战略中的重要作用。要健全联防联控工作机制，加强传染病监测预警、应急处置、救治等能力建设，健全分级分层分流救治机制，毫不放松抓好当前传染病防控工作。

　　会议审议通过《煤矿安全生产条例（草案）》、《国务院关于修改部分行政法规和国务院决定的决定（草案）》和《国务院关于修改〈消耗臭氧层物质管理条例〉的决定（草案）》，要求深入组织普法宣传，切实抓好法规实施，加强监督检查执法，把各项法规落到实处。

　　会议指出，最近全国多地出现强雨雪强寒潮天气，对群众生产生活带来较大影响。要坚决贯彻落实习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要指示精神，以“时时放心不下”的责任感抓好防范应对处置，切实加强气象信息监测研判，深入排查整治交通、能源等重点领域风险隐患，做好能源保障和保暖保供，加强重要民生商品保供稳价，确保人民群众温暖过冬、安全过冬。

　　会议还研究了其他事项。

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分类：政经

发布于 2023年12月04日

　　卤水渠割裂土地，弃渣弃土随意堆放，废弃盐田泄漏明显，超规模生产、超采盗采水资源、侵占草地问题频出……

　　记者近期随中央第五生态环境保护督察组在青海省盐湖产业重点区域、以“富钾天下”而出名的柴达木盆地督察发现，当地存在私挖乱采、违规取水、违法占地等情况，不仅带来生态问题和隐患，也让钾盐后续保障形势日趋严峻。

　　超规模生产 私挖乱采

　　柴达木盆地位于青海省西北部，主要在海西州，分布有33个盐湖，钾盐资源丰富，是我国钾肥供应的重要保障地区。

　　记者了解到，当地一些企业没有规划好盐湖资源开发的时序、规模和品种，没能处理好高质量发展和高水平保护的关系。

　　以海西州格尔木市察尔汗盐湖为例，该区域氯化钾生产企业长期超规模生产。采矿许可证批复每年总量为397万吨，但2019年至2022年实际年产量分别超出采矿许可的78.8%、70.7%、57.9%、84.1%。其中，青海盐湖工业股份公司实际建成产能500万吨，是采矿许可证批复生产规模的3.8倍，其所属的三元钾肥公司在矿区范围外违规建设1.28万亩晒盐池。

　　督察发现，青海发投碱业公司、中盐青海昆仑碱业公司没有严格落实德令哈市政府整改整治中限产50%的要求，还以虚假产能台账应付现场检查。

　　柴达木盆地还存在私挖乱采情况。例如，格尔木市5家企业和2个个体经营户私挖18个盐田、占地525亩，大部分没有办理采矿许可、用地等手续。记者在现场看到，这里弃渣弃土随意堆放，卤水沟渠支离破碎。

　　格尔木市5家小企业和2个个体经营户私挖18个盐田，弃渣弃土随意堆放，卤水沟渠支离破碎。新华社记者李占轶 摄

　　违规取水 侵占草地

　　柴达木盆地属于极端干旱区，多年平均降水量仅为83毫米。水资源是盐湖产业发展的命脉所在，但记者随组督察了解到，当地一些企业未按照“以水而定，量水而行”原则合理配置盐湖湖区水资源。

　　记者在格尔木市南霍布逊湖岸边看到，湖堤有个100余米的豁口。岸边的格尔木藏格钾肥公司利用这一豁口，私自取用南霍布逊湖卤水用于溶矿。2019年9月至2023年9月，累计违规取卤水1.26亿立方米。

　　无独有偶，2004年至2020年，格尔木市青海盐湖工业股份公司资源分公司累计私自建设16处地表水泵站，抽取格尔木河尾闾水。近两年每年取水量达2100万立方米，至今未办理取用水手续。

　　在海西州马海湿地周边，青海锦泰钾肥公司马海矿区和青海中航资源公司通过拦坝、挖渠等方式，长期从马海湿地违规取水，近两年每年取水量达700余万立方米。

　　此外，还有一些企业超规模或违规开采地下水。2022年，位于格尔木市的青海盐湖工业股份公司所属蓝科锂业公司、钾肥分公司分别超量取用地下水134万立方米、402万立方米。青海黄河实业集团建安公司私自在海西州都兰县沙漠地区打井抽取地下水，截至2023年9月违规取水27万立方米。

　　格尔木盐化（集团）公司委托青海黄河实业集团建安公司经营氯化钾项目，后者私自在都兰县沙漠地区打井抽取地下水。

　　记者随组督察了解到，青海发投碱业公司、中盐青海昆仑碱业公司蒸氨废液排放场违法占地约2.5万亩，其中天然牧草地4086亩。2019年以来，中盐青海昆仑碱业的蒸氨废液排放场西侧坝体出现明显渗漏，给相邻的柴达木梭梭林国家级自然保护区构成威胁。

　　这种情况并非个例：青海中航资源公司违法占用1.7万多亩草地修建盐田；青海盐湖镁业公司蒸发塘、晾晒池等违法占地3.3万亩；青海五彩碱业公司蒸氨废液排放场违法占用裸地9599亩；青海晶鑫钾肥公司违法占地1.5万亩……

　　打破“有盐湖就能开发”心态 监管需形成合力

　　为何会出现上述问题？一些问题为何久拖不决？

　　——一些企业环保主体责任落实不到位。记者在走访中感受到，当地一些企业还存在“有盐湖就能开发”的心态，日常生产中存在较多问题，被督促整改后通过紧急补办手续、调整矿权范围等手段，维持现有开发力度和规模。

　　——个别地方部门对问题视而不见、互相推诿。督察组认为，海西州盐湖管理、自然资源、水利、林草等相关部门对盐湖资源高水平开发利用重视不够、监管不力。

　　——监管尚未形成合力，机制仍待完善。多名部门负责人和企业负责人坦言，当地盐湖产业规划管理仍存部门壁垒，如在规划产量这一问题上，不同部门有时目标不一。

　　盐湖是青海最重要的资源，在保护生态环境的前提下搞好开发利用是青海盐湖产业的发展方向，也是不可回避的重要问题。

　　针对上述乱象，当地一些受访干部表示，当务之急是排查盐湖资源开发领域存在的突出生态环境问题，避免低效、短期发展路径，可持续开发柴达木盐湖这一珍贵的矿产资源。“未来应逐渐完善盐湖产业统一规划与监管体系，有效控制矿产资源开采总量，不断优化开发利用结构。”一名干部说。

　　此外，还有企业人士建议，可在钾盐高效利用、深层卤水开采、完善高镁锂比盐湖卤水提锂生产工艺等方面加强攻坚，持续提升创新驱动能力，构建现代化产业体系。