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分类：要闻

发布于 2017年9月27日

　　雄安半年访

　　今年4月1日中央决定设立雄安新区，并定位“千年大计”。时间过去半年，这个凝聚新发展理念的国家试验区建设进展如何?本报记者前往河北保定等地，对新区企业集聚、本地传统产业转型、全域旅游打造、人才吸引等领域进行了实地观察和采访，由此推出“雄安半年访”系列报道，以飨读者。(吴红缨)

　　奥威路是央企一条街，不止一位出租车司机这样介绍。

　　位于雄安新区容城的这条大街，既有新区管委会临时办公场地，还密集分布着各类大型央企。

　　9月底21世纪经济报道记者探访时发现，奥威路进驻的央企目前大多为基建类企业，比如中铁、中建等。此外，还有不少金融类企业，比如中国建设银行(6.960, -0.09, -1.28%)、华夏银行(9.270, -0.07, -0.75%)、长江证券(9.830, 0.05, 0.51%)等。

　　一家政策性银行人士告诉21世纪经济报道记者，很多商业银行都早早过来占了地盘，“我们来晚了，只得在一家建筑类央企办公楼内划租了一块地方办公”。

　　此外，还有一批IT通信类企业，如华为、浪潮，已在这里租好办公地，只是暂未挂牌。

　　央企云集的奥威路

　　雄安新区规划范围涵盖河北省中部的雄县、容城、安新等3个县及周边部分区域。奥威路是容城的一条主干道，离白洋淀火车站仅10分钟车程。

　　容城县政府、财政局、环保局都在这条路上，而奥威路100号的奥威国际大酒店则是雄安新区党工委、管委会临时办公所在地。

　　今年4月份，国资委表示，将积极推动符合雄安新区定位和战略发展需要的央企在京单位有序迁入雄安新区，大力支持中央企业将新设立的高新技术企业、高端服务业企业落户雄安新区，不断为雄安新区注入新的生机和活力。

　　国资委总会计师沈莹在4月13日国新办的新闻发布会上表示，央企要带头执行国家重要战略部署，按照中央发展规划，积极进行产业对接，在雄安新区建设中发挥重要作用。在这个过程中，国资委要做好中央企业的引导、指导作用。

　　众多央企随即积极响应，参与雄安新区的建设。

　　走在奥威路上，随处可见央企的大招牌。仅工程建设类的央企，就有中国交建(15.610,-0.09, -0.57%)、国家电投、中国铁建(12.020, -0.02, -0.17%)、中国建筑(9.480, 0.00,0.00%)、中建二局、中建三局、中建四局、中建五局、中建路桥、中建西南设计研究院等数十家，电力类央企则囊括了大唐集团、国家电投、中核工业、中国电建(8.110, -0.05, -0.61%)、中国水电六局等

　　除了央企，奥威路还云集了前来驻扎的众多地方国企，如河北建设、河北建工、北京市政集团、湖南建工、山西建工、上海建工(3.860, -0.01, -0.26%)、大元建设集团等。

　　21世纪经济报道记者走访发现，有些挂牌企业还未正式开始办公，部分企业已经装修完成，已有员工过来轮岗上班，参与雄安分公司的筹建。

　　华为、浪潮“落脚”快捷酒店

　　一批信息通讯企业也闻风而动。

　　“来晚了的企业，已经没有了地方，就租下了酒店。”奥威路一家快捷酒店的老板告诉21世纪经济报道记者，浪潮集团在这家酒店租了一个套间，华为也在这里长租了房间办公。

　　21世纪经济报道记者分别向浪潮和华为公关部求证，截至发稿前，两家公司均未透露更多情况。

　　公开资料显示，今年6月28日，河北移动兴办雄安新区未来网络发布会，发布会透露，华为公司已助力河北移动在雄安新区创新完成4.5G的商用部署，未来华为还将助力雄安新区部署全光的千兆超宽网络。

　　而浪潮集团已经在河北建立了4个基地，河北浪潮信息(19.140, 0.20, 1.06%)董事长李恒伟曾在今年6月公开表示，下一步将进一步规划整合现有的数据中心资源，在雄安新区，未来会规划整个集团的大数据服务基地。

　　在奥威路往白洋淀火车站的路上，可以看到非常醒目的雄安达实智能(7.060, -0.08,-1.12%)展示厅。深圳达实智能股份有限公司是国内领先的智慧城市建设服务提供商。达实智能在半年报中表示，拟投资5亿元在雄安新区设立全资子公司，创建北方总部，建立智慧城市研发创新中心、智慧城市展示和服务中心、智慧城市工程技术服务中心。

　　21世纪经济报道记者在容城还见到另一家深圳的科技企业光启集团。9月20日，光启集团跟河北签订协议，雄安光启军民融合创新中心在容城正式成立。该创新中心旨在为国家加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，逐步构建军民一体化的国家战略体系和能力提供可借鉴的经验和标准。

　　公开资料显示，目前在雄安新区建立办事处的上市公司还有凯迪生态(5.580, 0.12,2.20%)、巨力索具(8.870, 0.17, 1.95%)、凌钢股份(6.050, 0.55, 10.00%)、太极实业(7.550,0.04, 0.53%)、回天新材(12.440, 0.00, 0.00%)、中国中车(9.770, 0.01, 0.10%)等。

　　容城一家服装厂的女老板告诉21世纪经济报道记者，央企等大型企业的到来，对当地最直接的是好处是，意味着更多的工作机会。

　　房屋租赁需求猛增

　　随着外来单位和人员大量涌入，容城县的房屋租赁需求量增大，造成了区域性房屋租赁价格上涨。

　　一位正在装修的包工头告诉21世纪经济报道记者，一楼店铺原是房地产中介，现在已经关停，出租给了一家金融公司，楼上就是中建五局。

　　据介绍，他正在装修的这家商铺，目前一楼房租一年52万元，而在设立雄安新区之前年租不到10万元。他还提到，目前这里的铺位租金普遍涨了3倍。

　　官方8月底发布的数据显示，容城县4月1日后出租的398处房屋，房租同比普遍提高了2至4倍，其中商业类房屋租赁价格上涨2至3倍，住宅类房屋租赁价格上涨2至4倍。

　　上涨的主要原因是，占租赁量16.3%的65家大型企业进驻容城，其租金整体高于市场价，上涨1.36至9.32倍，平均涨幅3.84倍，直接拉动了房屋租赁价格的上涨。

　　对此，雄安新区三县在6月印发并实施了《关于加强房屋租赁市场管理工作的实施意见》，挂牌成立了房屋租赁信息服务中心，搭建房屋租赁信息平台，免费为出租方、承租方提供信息发布，引导双方执行房屋租赁登记备案制度，并提供合同网签和登记备案等服务。同时，采取多项措施，进一步规范房屋租赁市场。

　　据悉，目前容城县市场总体平稳，黄金地段价格更趋于理性，租赁价格未出现大的异常波动，且稳中有降

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分类：要闻

发布于 2017年9月27日

　　昨日从人社部获悉，目前，全国所有省级异地就医结算系统、所有统筹地区均已实现与国家异地就医结算系统的对接。包括异地安置退休人员等四类人群，可实现跨省异地就医直接结算。

　　次均费用结算10秒完成

　　“用比较形象的话说，就是高速公路已经修通，凡是符合条件的参保人员跨省异地就医住院费用，都可借助这一系统直接结算，不必先自己垫资再回参保地报销。”昨日，人社部保险事业管理中心主任唐霁松说。

　　据介绍，人社部以参保人员为中心，以异地长期居住老年人和转诊转院患者住院费用为重点，建成了国家异地就医结算系统，并制定了全国统一的跨省异地就医联网技术标准和业务规范，实现了以登记备案为入口，出院结算为出口的“信息流、业务流、资金流”全程线上流转，确保次均费用结算时间控制在10秒内完成，异地就医参保人员能够迅速完成直接结算程序。

　　截至9月25日，我国已开通了7226家跨省异地就医住院医疗费用直接结算定点医疗机构，实现跨省住院医疗费用直接结算4.1万人次，基金支付5.6亿元，平均为每人次患者减少垫付1.36万元。

　　设跨省异地就医预付金

　　为避免就医地经办机构和定点医疗机构垫付资金，同时确保参保地与就医地医保资金往来顺畅，不出现资金拖欠的情况，人社部与财政部共同研究建立了“先预付、后清算”的跨省异地就医预付金，并指导各省份建立跨省异地就医财政专户。人社部门根据往年跨省异地就医费用支出情况，以2个月的支出额为预付额度，通过财政专户相互预拨，每月定期由就医地经办机构与定点医疗机构结算，国家平台统一进行跨省清算。

　　唐霁松介绍，截至9月25日，全面联通所有统筹地区、覆盖城镇职工、城乡居民各类医保制度，服务异地安置退休、异地长期居住、常驻异地工作和异地转诊四类跨省就医人群，开通了7226家跨省异地就医住院医疗费用直接结算定点医疗机构，基本覆盖了各地承担跨省异地就医任务比较重的医疗机构，全国88%的三级定点医院已连接入网。

　　目前，需要跨省异地就医并在国家异地就医结算系统备案的参保人员达到162万人，各省归集跨省异地就医预付金8.8亿元。

　　唐霁松说，将继续扩大异地就医直接结算定点医疗机构数量，在三级医疗机构已基本入网的基础上，逐步将更多符合条件的基层医疗机构纳入异地就医直接结算范围。

　　“不会导致无序就医”

　　跨省异地就医直接结算是否意味着医保全国漫游，形成无序就医的局面?对此，人社部医疗保险司副司长颜清辉表示，跨省异地就医直接结算，主要是为了解决参保人员合情合理的异地就医时碰到的跑腿、垫资问题。

　　颜清辉表示，跨省异地就医直接结算并不意味着医保实现了全国漫游，如果医保全国漫游，必然会在一定程度上导致无序就医，这不是我们的追求目标。

　　释疑1 哪些人可以从中受益?

　　目前覆盖异地安置退休人员、异地长期居住人员等四类人群

　　人社部医疗保险司副司长颜清辉介绍，跨省异地就医直接结算政策可用“就医地目录、参保地政策、就医地管理”15个字概括。“就医地目录”指参保人员跨省就医时原则上执行就医地的支付范围，包括基本医疗保险的药品目录、诊疗项目和服务设施标准。“参保地政策”指参保人员跨省异地就医原则上执行参保地的支付政策，包括医保基金的起付线、支付比例和最高支付限额。“就医地管理”指参保人员跨省异地就医时，就医地经办机构要为异地就医人员提供和本地参保人员相同的服务和管理，包括咨询服务、医疗信息记录、医疗费用审核等。

　　“比如，一个符合条件的河北某市的参保人员到北京就医，看病时执行的是北京的目录，但是基金支付的起付线、支付比例和最高支付限额还是执行河北所在市的政策。同时，他到北京就医，北京市经办机构要向对待本地参保人一样，给他提供同样的服务和管理。”颜清辉说。

　　政策将覆盖各类基本医保制度，人社部保险事业管理中心主任唐霁松说，覆盖人员目前包括异地安置的退休人员、异地长期居住人员、常驻异地工作人员(比如有一些驻外办事处，这些员工长期在外工作)和异地转诊人员。

　　“一些地方还将符合条件的异地急诊住院纳入转诊范围。现在还有很多种情况都在开展，比如回原籍居住的退休知青，原来在某一个地方，现在回到原籍，但是他参保地还在原来的地方。比如在北京，随子女居住，帮带孩子的老年人，以及当地医疗机构诊断不了，或者可以诊断但水平有限，需要到外地、外省就医的患者，都是异地就医直接结算的受益者。”唐霁松说。

　　“从目前已结算人员的结构分析，异地安置退休人员占39%，异地长期居住人员占10.3%，常驻异地的工作人员(如驻外办事处等，或在外地急诊就医)达1.6%，异地转诊人员占49.1%。”唐霁松说。

　　释疑2 跨省直结有哪些流程?

　　患者跨省异地就医，需要“先备案、选定点、持卡就医”

　　从流程和环节来看，人社部社会保险事业管理中心副主任黄华波介绍，突出信息惠民和“放管服”的要求，为了让信息多跑路、群众少跑腿，这个工程绝大部分环节和流程都不需要直接和群众见面，通过两个途径结算：一是通过国家结算系统自动完成，二是国家各级经办机构之间后台来操作完成。群众需要参与和重点把握的环节有哪些?就是三句话、十个字：“先备案、选定点、持卡就医”。

　　“先备案”要求参保人员跨省就医前，需在参保地的经办机构进行备案。黄华波说，经办机构采集必要的信息，目前全国有统一的备案表，进行了明确，关键的信息是两条。一是要说清楚备案的原因是什么，你是出去常驻、异地安置、在外工作，还是转诊转院，要把原因告诉经办机构。二是要去什么地方，是去北京还是去海南。经办机构采集这两个关键信息后，传到国家的结算系统、相关的地区和医疗机构，其他的信息社保卡都有，比如姓名、卡号不需要另外采集。

　　“选定点”就是选择异地就医的医院。黄华波介绍，比如选择去北京、上海看病，要到这些地方的跨省异地就医的定点医疗机构去。现在88%的三级医疗机构都在网上，有10个省份，所有的三级医疗机构都是跨省的定点机构。其中，北京市率先实现了所有有床位的医院，包括一级、二级、三级，都是跨省的定点医疗机构，达到了676家。上海也实现了所有的三级、二级医院有床位的全部联网。参保人员到外地可以选择的医疗机构范围越来越大。

　　释疑3 跨省就医社保卡咋用?

　　患者一定要用社会保障卡，要持卡办理入院和结算

　　人社部社会保险事业管理中心副主任黄华波提醒，患者一定要用社会保障卡，要持卡办理入院和结算。

　　“去北京的一些医院发现，有些患者在入院时没有持卡，医院误认为这个患者是自费人员，就办理了全自费住院，出院时就很难转为跨省直接结算的病人。”黄华波说，我们看了医院记录，医保病人是24个，其中医保病人能够直接结算的是8个，所以提醒医保患者，“有社保卡的要尽可能持卡入院”。

　　社保卡全称是“中华人民共和国社会保障卡”，人社部信息中心副主任宋京燕介绍，它是异地就医身份识别和直接结算的唯一凭证，这个唯一凭证包括两大核心功能：一是身份凭证，二是结算工具。

　　“也就是说，患者在参保地完成异地就医备案手续之后，到就医地医院看病时，只需要携带这张社会保障卡，拿着卡就可以完成本人的身份识别、参保地的判断，直接办理入院登记和出院结算。”