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分类：政经

发布于 2022年8月16日

　　原标题：17部门支持生育：扩大分娩镇痛试点，提高不孕不育防治水平

　　澎湃新闻记者 彭艳秋

　　8月16日，国家卫生健康委、国家医保局等十七部门发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施，要点如下：

　　1. 改善优生优育全程服务、提高儿童健康服务质量、加强生殖健康服务、提高家庭婴幼儿照护能力。

　　各省、市、县级均应设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。推动落实出生缺陷三级防治策略，健全“县级筛查、市级诊断、省级指导、区域辐射”的出生缺陷防治网络。

　　加强0—6岁儿童和孕产妇健康管理服务，提高服务质量和资金使用效率。“十四五”期间，中央预算内投资支持开展10个左右儿科类国家区域医疗中心建设项目，推进儿科医疗联合体建设，促进优质儿科医疗资源下沉和均衡布局。

　　扩大分娩镇痛试点，规范相关诊疗行为，提升分娩镇痛水平。指导推动医疗机构通过健康教育、心理辅导、中医药服务、药物治疗、手术治疗、辅助生殖技术等手段，向群众提供有针对性的服务，提高不孕不育防治水平。推进辅助生殖技术制度建设，健全质量控制网络，加强服务监测与信息化管理。开展生殖健康促进行动，增强群众保健意识和能力。加强生殖健康宣传教育和服务，预防非意愿妊娠，减少非医学需要的人工流产。

　　鼓励地方采取积极措施，支持隔代照料、家庭互助等照护模式。扩大家政企业上门居家婴幼儿照护服务供给。

　　2. 增加普惠托育服务供给、降低托育机构运营成本、提升托育服务质量。

　　在满足学前教育普及的基础上，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿。

　　各地要建立托育机构关停等特殊情况应急处置机制，落实疫情期间托育企业纾困政策。

　　鼓励有条件的普通高等学校和职业院校开设托育服务相关专业，加快培养专业人才。依法逐步实行托育从业人员职业资格准入制度。深入实施康养职业技能培训计划，加强托育岗位人员技能培训。

　　3. 优化生育休假制度、完善生育保险等相关社会保险制度。

　　各地要完善生育休假政策，从保障职工生育权益和保护生育职工健康权的功能定位出发，体现保护生育和养育过程，帮助职工平衡工作和家庭关系，促进公平就业和职业发展。要结合实际完善假期用工成本合理分担机制，明确相关各方责任，采取切实有效措施保障职工假期待遇。

　　国家统一规范并制定完善生育保险生育津贴支付政策，强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用，保障生育保险基金安全。有条件的地方可探索参加职工基本医疗保险的灵活就业人员同步参加生育保险。未就业妇女通过参加城乡居民基本医疗保险享受生育医疗待遇。为领取失业保险金人员缴纳职工基本医疗保险费(含生育保险费)，保障其生育权益，所需资金从失业保险基金列支。指导地方综合考虑医保(含生育保险)基金可承受能力、相关技术规范性等因素，逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围。

　　4. 加快完善住房保障体系、精准实施购房租房倾斜政策、发挥好税收金融等支持作用。

　　。进一步完善公租房保障对促进积极生育的支持措施，各地在配租公租房时，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾;优化公租房轮候与配租规则，将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素，对符合条件且子女数量较多的家庭可直接组织选房;完善公租房调换政策，对因家庭人口增加、就业、子女就学等原因需要调换公租房的，根据房源情况及时调换。

　　住房政策向多子女家庭倾斜，在缴存城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭，可按照实际房租支出提取住房公积金;对购买首套自住住房的多子女家庭，有条件的城市可给予适当提高住房公积金贷款额度等相关支持政策。

　　5. 提高学前教育普及普惠水平、提高义务教育均衡发展水平、加强生理卫生等健康教育。

　　优化完善财政补助政策，逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。

　　进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，发挥学校教育主阵地作用，提升课后服务质量，按规定保障课后服务经费。严格落实义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理政策。加强非学科类校外培训监管，规范培训机构收费行为。加强对家长的家庭教育指导，树立科学育儿观念。

　　6. 鼓励实行灵活的工作方式、推动创建家庭友好型工作场所、切实维护劳动就业合法权益。

　　用人单位可结合生产和工作实际，通过与职工协商，采取弹性上下班、居家办公等工作方式，为有接送子女上下学、照顾生病或居家子女等需求的职工提供工作便利，帮助职工解决育儿困难。

　　实施母乳喂养促进行动。女职工比较多的用人单位应当建立孕妇休息室、哺乳室，配备必要母婴服务设施，更好满足孕产期、哺乳期女职工的需求。鼓励有条件的用人单位、学校、社区、群团组织等开展寒暑假托管服务。

　　持续开展就业性别歧视约谈工作，依法查处侵权行为。督促用人单位依法依规落实对孕产期、哺乳期女职工关于工作时间、工资待遇、劳动强度等方面的特殊劳动保护。

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分类：政经

发布于 2022年8月09日

　　一年一度的8月8日全民健身日如约而至，在这一天，上海市民也得到了来自体育场馆的实惠。

　　今年，源深体育中心、曹路体育中心、徐家汇(9.190, -0.13, -1.39%)体育公园等运动场馆都推出了免费开放的活动，得到了市民的热情参与和欢迎。

　　而在免费开放的前提下，防疫工作依然是各家场馆的重点，体温测量、扫描场所码、限流错峰……

　　与此同时，科学健身体育指导周的活动也同步开展，为市民提供公益性的科学健身运动指导。

　　健康运动，防疫工作仍是重点

　　今年的8月8日是全国第14个全民健身日。

　　在位于浦东的源深体育中心，足球、篮球、网球、游泳、羽毛球等项目就都迎来了众多体验人群，据场馆负责人介绍，当天免费开放的体育项目达12项，免费开放时长覆盖全天。

　　除了“乒羽网足篮”等群众基础深厚的项目之外，为满足日益增长的多样化、个性化体育健身需求，免费体验活动还加入了射箭、板式网球等新兴、时尚的运动项目。

　　源深体育中心副主任侯韵介绍，源深体育中心从6月初开始逐步开放，到7月初基本全部开放。

　　而在市民积极运动健身增强体质的同时，如何保障人们在运动期间的健康，也是各家场馆的工作重点——场馆也都按照防疫要求，严格执行了各项措施。

　　接受澎湃新闻记者采访时，侯韵表示：“今年大家运动的热情比以往更加高涨，而我们也有准备，提前做好了各项防疫措施。”

　　“一旦出现情况，我们也会联动安保措施和防疫部门，进行动态管理。”

　　除了要求入场佩戴口罩，扫场所码，查看核酸检测报告等措施之外，场馆也对入场的人数进行了限流。

　　依照不同的项目类别，分别按满场人数的30%(如健身)、50%(如游泳)和75%(如板式网球)的比例来限定场内人数，最大限度减少人员集聚，降低风险。

　　在徐家汇体育公园也同样实行了入场检测和限制人流的措施——久事体育中心公司公共体育部主管彭绪鲁介绍，目前足球场就实行七人制场地限制20人，五人制限制15人的限流规定，减少人员聚集。

　　为市民运动健身提供更多便利

　　在各家体育场馆，澎湃新闻记者看到了前来体验的众多市民，而上海市对于市民运动健身并不仅仅是提供运动场所。

　　据了解，在今年的全民健身日期间，上海市社区体育协会也在市体育局等部门的领导和协助下，开展了科学健身体育指导周活动，为市民提供公益性的体育指导，帮助市民更加合理科学地锻炼。

　　上海市社区体育协会副秘书长付晓娟透露：“活动一共涵盖了16个项目，线上线下(31.490, 0.04, 0.13%)开展了132场次的活动，近2000个公益名额，指导员基本都是由单项协会和社区体育协会共同培养，挑选了107名指导员。”在这些指导员中，还不乏外籍指导员的身影。

　　“随着上海市民对健好身的需求的增加，我们协会也会积极行动，培养更多的社会体育指导员，指导市民的科学健身。”

　　除此之外，各家场馆也结合自身特点，提出了一些便民措施。

　　比如徐家汇体育公园足球场就针对暑期的学生群体，推出了每日固定时段的门票入场措施。这样一来，一两个人也可以直接买票入场，而不用凑到人数包场，给运动爱好者提供了更多方便。