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分类：要闻

发布于 2019年3月14日

　　作者：王昊

　　2月18日，党中央、国务院正式公布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，引起国内外社会各界高度关注。粤港澳大湾区的建设目标也明确指出，将打造充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、"一带一路"建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。

　　因此，围绕基础设施建设、产业升级、城市格局优化、绿色城市、科创中心和人文宜居等领域的目标，多项具体措施加紧筹划，多家相关企业积极响应建设号召和规划，在粤港澳大湾区内加紧布局和落地，均将这一市场作为未来战略规划的重中之重。

　　眼下，正值2019年全国两会召开之时，有关粤港澳大湾区相关内容的讨论热度与日俱增。在全国政协十三届二次会议新闻发布会上，大会新闻发言人郭卫民表示，去年全国两会期间，政协委员递交的关于粤港澳大湾区建设的提案已有158项被立案。

　　而在今年，目前已有多位代表委员关注粤港澳大湾区的基础设施建设和人流、资金流、物流的互联互通。移动支付的金融布局、城际交通线路增加、网络流量费用优惠、人才引进的扶持政策等都成为会议热议焦点。可以预见，粤港澳大湾区的建设已经逐步走入细化实施的里程碑阶段，将会有一批批瞄准世界级城市群、国际科技创新中心和宜居宜业宜游需求的应用服务落地。

　　就在近日，国家发展和改革委员会相关负责人谈到，正在按照部署抓紧推进“1+N”规划体系、“1+N”政策体系的顶层设计。

　　具体来说，在创建国际科技创新中心方面，在香港地区和、珠海市横琴地区和靠近深圳市的河套地区加速规划科技创新建设。同时支持中国科学院创办香港创新研究院，让三地密切配合，产生“1+1+1>3”的效果。

　　另一方面，为港澳居民进出内地和到内地发展提供车辆、人员、海关通关便利，鼓励创业就业，减少创新型企业的个人所得税纳税幅度。

　　在交通互联互通上，交通运输部部长李小鹏3日透露，正研究制定《关于支持粤港澳大湾区交通运输发展的实施意见》，围绕粤港澳大湾区交通发展，构筑大湾区快速交通网络，打造多方式、多通道、复合型交通走廊，完善区域城际轨道网。

　　同时，推进粤港澳三地机场协同发展和资源综合利用，建设世界级机场群。进一步提升客运服务、货运服务和创新型交通体系。我们相信，交通网络的完善和密集将加速人流、物流、资金流的畅通流动，共享资源优势。

　　除了交通网络的建设外，移动支付也是提升城市宜居宜业宜游的关键环节。在降低负税后，相信会不断吸引更多青年人才来到粤港澳大湾区内就业、安家，而现在依靠支付宝账户就可将日常生活和公共服务平台连通。比如，支付宝已于3月上线港版“支付宝”AlipayHK跨境线下支付新功能，率先覆盖粤港澳大湾区的数十万商铺用户。此外，餐饮、零售、景点、医疗等多种场景的移动支付智慧生活体验在粤港澳大湾区也日渐普及。

　　粤港澳大湾区的建设是我国新型智慧城市建设的“样板间”，具有长远示范意义。不论从基础设施、空间优化或是便民服务上，科技创新都始终贯彻其中。合理利用大湾区内资源优势，借助前沿科技手段挖掘资源的服务能力和价值，我们相信，在“1+N”规划体系和政策体系的顶层设计日益完善下，粤港澳大湾区将成为我国新时代下的“新名片”。

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分类：要闻

发布于 2019年3月07日

　　每经记者 程 成 每经编辑 魏文艺

　　“全国12城楼市松绑，楼市回暖信号来了。”“楼市‘王炸’开局!真的要回暖了”……去年底菏泽取消限售、广州松绑公寓限购、青岛取消摇号购房等政策以来，各大媒体平台上有关“利好”不断，一时间，楼市回暖似乎成为年后楼市的基调。

　　然而，数据并不支持“楼市回暖”一说。中国指数研究院监测数据显示，2月份主要城市商品房成交面积同比下降7.3%。与此同时，克而瑞数据显示，2月份TOP100房企合约销售4470亿元，同比下滑15.6%。

　　《每日经济新闻》记者注意到，菏泽、广州、青岛等地楼市调控政策的微调虽然并未引起楼市的大起大落，但这也反应了当前房地产调控思路的转变——从过去的“一刀切”“约谈”，转变为“因城施策”“一城一策”，调控主体责任也从部委下放到地方政府。

　　多地调控思路已有转变

　　2018年12月18日，山东菏泽发布《关于推进全市棚户区改造和促进房地产市场平稳健康发展的通知》，明确提出取消此前“主城区和住房成交量高、房价稳控压力大的县区实行新购住房限制转让措施”，正式取消早前“取得产权证书满2年后方可上市交易”“非本地居民购房限制转让时间不少于3年”的限售政策。这也被市场解读为楼市调控出现“松动”。

　　值得一提的是，就在山东菏泽发布上述通知的次日，广州发布《关于完善商服类房地产项目销售管理的意见》，规定2017年3月30日前土地出让项目不限定销售对象，可以销售给个人。这也意味着广州不再一刀切地执行“商服类地产项目不得销售给个人”政策。

　　2018年12月27日晚，衡阳出台《关于暂停执行<关于规范市城区新建商品房销售价格行为的通知>的通知》，拟暂停执行限价政策。不过该文件随后被官方以“其影响有悖于部门出台文件的初衷”为由撤回。

　　2018年12月31日，青岛市高新区发布文件，暂停执行“青岛市高新区商品房公证摇号售房规则”。

　　实际上，上述这些城市对楼市调控政策进行微调，其调控思路与过去的“政策一 刀切”“被约谈”相比已有比较明显的转变。

　　去年底召开的全国住建工作会议上，住建部部长王蒙徽就曾指出，坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。

　　上述城市楼市政策的微调，正是“因城施策、分类指导、夯实城市主体责任”的“一城一策”调控思路的具体体现。

　　值得注意的是，早前多个城市还在地方两会中明确表示要实行“一城一策”。据《每日经济新闻》记者不完全统计，仅今年1月份，已有河南省、安徽省、上海市，以及杭州、宁波、福州、厦门、长沙等地纷纷表示要实行“一城一策”。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉记者，不同的区域、不同的量级、不同的城市，其房地产市场呈现出的特点不尽相同。“一城一策”正是“因城施策、分类指导、夯实城市主体责任”的体现，更加科学实际、实事求是。其含义在于，地方政府将获得更大的调控自主权，根据自身实际情况进行调控。但同时，地方政府还需要承担“稳地价、稳房价、稳预期”的调控责任。

　　楼市仍将以“稳”为基调

　　取消限售、限价松动、暂停摇号……楼市会全面回暖?

　　“调控依然会继续，会放松但不会放开，楼市将回温但不会回暖。”新城控股高级副总裁欧阳捷告诉《每日经济新闻》记者。他同时认为，“房住不炒”仍是长期定位，回温不等于回暖，放松不等于放开，调控也不会退出。

　　实际上，自2003年被确定为国民经济的支柱产业后，房地产业过去很长一段时间里都被视为经济逆周期调节的工具来使用。无论是2008年还是2014年，通过限购松绑、下调首付比例、降息等“维稳楼市”，房地产业一次次成为抵御“次贷危机”、经济下行风险的有力工具。

　　当然，通过“维稳楼市”成功应对经济下行风险的同时，随之而来的是房价一轮又一轮快速上涨。

　　目前，我国经济运行保持总体平稳，但呈现出稳中有变、变中有忧的特点。2018年四季度GDP同比增速为6.4%，为2009年第二季度以来最低水平。作为经济发展的三驾马车，投资、消费、净出口面临形势复杂严峻。2018年，固定资产投资增速为5.9%，较上年回落1.3个百分点，增速自2009年以来呈逐年下降趋势;社会消费品零售总额同比增长9%，创2000年以来新低;贸易顺差2.33万亿元，为近4年最低，同比增长负18.3%。

　　复杂严峻的经济形势下，是否意味着房地产业将再次成为逆周期调节的工具呢?房价是否又会如历史一样再次出现报复性上涨呢?

　　多位业内人士在接受《每日经济新闻》记者采访时均持否定观点，并表示当前楼市调控思路已发生变化，房价报复性上涨的历史将难再现，“稳”将成为未来各地楼市调控政策的主基调。

　　今年政府工作报告也指出，“更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。”

　　与过往相比，2018年底以来楼市调控思路已明显发生变化。“稳”，正成为当前各地楼市调控的主基调。

　　如上海在年初表示正在研究制定完善房地产市场调控“一城一策”的长效机制。要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持严控高房价高地价不是权宜之计、减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖也不是权宜之计，坚持房地产市场调控不动摇、不放松，实现稳地价、稳房价、稳市场预期的目标。

　　而杭州则在近日的土地出让文件中，将封顶溢价率由50%下调至30%。这也被视为稳房价、稳预期的举措。

　　“一些城市提出‘一城一策’，不能简单地理解为政策松绑或收紧。”严跃进告诉《每日经济新闻》记者，“虽然调控思路已发生变化，但目标都是一致的，即要促进楼市稳定健康发展，积极落实‘房住不炒’的目标。”