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分类：要闻

发布于 2021年1月25日

　　原标题：地方进入“两会”时间 京沪粤推进金融改革

　　证券时报记者 贺觉渊

　　1月下旬以来，地方纷纷步入“两会时间”。仅1月24日一天，就有广东、福建、湖南、湖北、海南、上海召开了人民代表大会。

　　证券时报记者统计，截至目前，已有11个省市公布了2020年的经济“成绩单”和2021年目标。从各省市公布的2021年重点工作与GDP增速预期目标来看，多地的不同发力方向也成为今年的一大特点。

　　记者梳理发现，资本市场的改革创新是各地的重点经济工作，数字货币备受重视。在GDP增速预期上，京沪粤在今年设定的目标为6%以上，湖北省则定在10%以上。

　　京沪粤注重金融改革试点

　　在各地披露的2021年政府工作报告中，作为我国重要金融监管部门和金融基础设施的所在地，京沪粤三地都重点提到了资本市场的改革创新。

　　据广东省2021年政府工作报告，广东省将深化财税金融体制改革与积极防范化解经济领域重大风险列入了今年的重点工作。在深化财税金融体制改革上，报告提出要推进金融强省建设，提升广州、深圳中心城市金融能级，深化城商行、农商行改革，做大做强地方金融机构。抓好广州期货交易所建设，支持深交所完善上市制度、开展“新三板”转板试点。大力发展绿色金融。

　　同样在新三板改革上，北京市也在今年的政府工作报告有所提及，提出今年北京市将率先落地国家金融对外开放政策。推动出台实施绿色金融、科创金融两个改革创新试验区方案，加快金融科技与专业服务创新示范区建设，推进数字货币试点应用，完善“监管沙箱”实施机制，着力发展财富管理、基础设施金融等新兴金融业务。推动新三板改革，发挥好首贷、续贷、确权融资、知识产权质押融资中心作用。加快设立金融法院。

　　上海市则在今年提出要推动金融对外开放和探索发展人民币离岸交易。上海市市长龚正表示，今年上海将持续推动金融业扩大对外开放，集聚一批功能性、总部型机构，并推进数字人民币试点。上海将促进贸易创新发展，大力发展离岸贸易等新业态新模式。同时，上海将加快培育一批“硬科技”企业科创板上市，打造国际知识产权保护高地。

　　值得注意的是，在推进先行示范区综合改革试点领域，今年京沪粤三地都提出了要推进数字货币试点。

　　苏宁金融研究院宏观中心副主任陶金对证券时报记者表示，京沪粤三地作为全国资本市场的主阵地，承担着金融和资本市场领域深化改革和对外开放的任务职责，因此资本市场的机制改革、监管优化工作都是三地未来的工作重点。总体而言，三地都强调了数字货币机制建设和推广，作为金融领域数字化转型的抓手，数字货币有望在“十四五”期间长足发展，有可能会在这些省市的更多地区建立更多应用试点。同时，针对新三板面临的问题和改革，北京和广东都提出了攻坚任务，“十四五”期间新三板市场有望实现更加成熟的运行和发展。

　　增长目标因地制宜

　　在已披露的政府工作报告中，各地除在今年的重点工作上继续响应中央经济工作会议的工作方向外，分别提出了独特的重点工作，在全年GDP增速预期目标上，各地的预期水平也有所区别。

　　广东在今年提出要做大做强海洋经济。将出台全面建设海洋强省意见，加快发展海洋产业集群。实施海上风电领跑工程，推进海上风电场建设，抓好阳江海上风电全产业链基地、粤东整机组装基地建设。大力发展深远海大型智能养殖平台和远洋渔业，促进滨海旅游、跨海岛旅游特色发展。此外，为落实国家碳达峰、碳中和部署要求，广东省还将分区域分行业推动碳排放达峰，深化碳交易试点。

　　北京今年重点强调在疏解非首都功能上取得更大成效，城市副中心框架基本成形。上海则把“稳步提高社保待遇标准”写入了今年重点工作中。而海南在今年的重点工作上明确了自由贸易港早期安排，包括要落实政策措施、加快重大功能平台建设、加紧封关研究准备和持续优化营商环境。

　　在GDP增速预期目标上，京沪粤以及重庆市都明确今年的GDP增速目标在6%以上，是目前公布GDP增速预期目标的最低水平。

　　值得注意的是，2020年受到疫情严重冲击的湖北省在政府工作报告中提出，湖北省扛住了疫后恢复重振的历史性大考，地区生产总值恢复到上年的95%以上，进出口逆势增长8.8%，新增社会融资规模首破1万亿元。

　　湖北省和海南省在本次政府工作报告中都将今年的预期目标定在10%以上，是目前已公布今年GDP增速预期目标中的最高水平。

　　在陶金看来，各地在制定重点工作上依然遵循着针对不同发展阶段因地制宜、发挥地理和区域的比较优势的原则。考虑到2020年疫情下各地GDP增速普遍明显下降，在低基数背景下，市场普遍预测2021年全国GDP增速可能达到9%左右，因此2021年各地GDP增速目标都将有所上调，作为京沪粤等经济发达地区，往年经济增速相对于全国其他地区会相对小一些，6%的增速也相对实事求是。这有助于在托底经济增长的同时，聚焦调整经济结构和解决民生、社会问题，反过来提升可持续增长的空间。

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分类：要闻

发布于 2021年1月21日

原标题：经济增长同时税收收入下滑： 去年减税降费2.5万亿“不折不扣”

　　作者： 陈益刊

　　税收是经济“晴雨表”，国家税务总局最新十组数据折射出2020年经济社会运行现状。

　　1月20日，在国家税务总局新闻发布会上，税务总局收入规划核算司司长蔡自力公布了10组税收数据，解读2020年中国的税收经济。

　　收入降幅缩窄至-2.6%

　　受疫情冲击，中国税收收入去年一季度同比下滑16.4%，此后受经济逐步复苏，收入不断缩窄。

　　蔡自力介绍，2020年，全国税务部门组织的税收收入（已扣除出口退税）完成136780亿元，同比下降2.6%，圆满完成财政预算安排的税收收入目标。

　　中国去年经济增速为2.3%，但税收收入为何却下滑2.6%？一些财税专家告诉第一财经，税收收入增速低于经济增速，反映了减税政策不折不扣落地，税收收入相应减少。

　　蔡自力表示，从全年走势看，税收收入增速自2020年3月份“触底”后连续9个月回升，反映了我国经济复苏向好的势头，但受疫情和落实减税降费影响，全年税收收入下降2.6%。

　　税务总局数据显示，“十三五”时期，全国税收收入完成65.7万亿元，比“十二五”时期增加18.5万亿元，这为经济社会发展提供了坚实财力保障。

　　社保费全部归税务征收

　　自2018年国地税合并后，社保费逐步划归税务部门统一征收，目前已经全部由税务部门征收。

　　蔡自力介绍，2020年税务部门认真落实阶段性减免企业社保费政策，切实减轻企业负担。自2020年11月份起，社保费已全部由税务部门征收，各级税务部门在维持征收方式稳定的同时，不断优化缴费服务，为广大缴费人提供“网上、掌上、自助”等多种缴费渠道，便于缴费人申报缴费。2020年，全国税务部门组织社保费收入3.8万亿元。

　　去年为了帮助企业纾困，我国出台了减免社保费优惠政策，人社部预计去年全年减免社保费1.6万亿元。

　　兑现减税降费2.5万亿元

　　为了给企业减负，帮助企业渡过难关，我国去年出台了2.5万亿元减税降费政策。

　　蔡自力介绍，2020年，党中央、国务院继续加大减税降费力度，税务部门不折不扣加以落实，前11个月累计新增减税降费23673亿元，全年预计超过2.5万亿元，可圆满完成2020年政府工作报告确定的全年为企业减负目标。

　　近些年我国出台了一揽子减税降费政策，效果明显。

　　蔡自力表示，“十三五”时期，全国新增减税降费预计超过7.6万亿元，一系列实打实的减税降费政策切实减轻了企业税费负担，增强了企业获得感，激发了市场主体活力。

　　反映企业税负减轻一个指标是宏观税负，窄口径的宏观税负是税收收入占国内生产总值的比重。

　　蔡自力表示，2020年，随着支持疫情防控和经济社会发展减税政策落地，我国一般公共预算收入中税收收入占GDP比重预计降至15.2%左右，较2019年继续回落约0.82个百分点，企业税费负担进一步减轻。

　　企业生产经营向好

　　增值税发票涵盖国民经济各个领域，具有交易信息完整、经济要素全面、产业关联清晰、覆盖面广、及时性强、颗粒度细等独特优势。增值税发票数据往往能折射企业生产经营情况。

　　蔡自力介绍，增值税发票数据显示，2020年，全国企业销售收入同比增长6%。分季度看逐季回升，一季度受疫情冲击同比下降17.6%，二季度由负转正增长9%，三季度保持回升态势增长12.4%，四季度进一步提速增长15.7%。31个省份中29个销售收入实现正增长。这反映了企业生产经营稳定向好。

　　在各大产业中，高新技术产业发展亮眼。

　　蔡自力表示，2020年，全国高技术产业保持较快增长态势，销售收入同比增长14.7%，增速快于全国企业平均水平8.7个百分点。其中，以信息服务、电子商务为代表的高技术服务业，自4月份以来，连续9个月同比增幅超过20%，全年累计增长23.6%，显示新动能发展潜力加速释放，新经济持续茁壮成长。

　　税务总局数据显示，全年新办涉税市场主体1144万户，高于前两年水平，市场活力稳步增强。2020年，全国新办涉税市场主体达到1144万户，比2019年增长10.1%，显示国家支持市场主体纾困解难、健康发展的政策措施落地见效，市场活力快速恢复。

　　蔡自力表示，2020年，税务部门推行无纸化、“非接触式”、“容缺办理”等便利举措，加快出口退税进度，正常退税业务办理平均时间比2019年提速20%，全年办理出口退税14549亿元，有力缓解企业资金压力，为外贸稳定恢复发挥了重要支持作用。

　　收入质量有所提高

　　蔡自力介绍，2020年，税务部门组织的税收收入占一般公共预算收入比重预计为75.5%，比2019年提升1.7个百分点。与“十二五”末的2015年相比，2020年税收收入占财政收入比重提升了2.9个百分点，显示“十三五”时期税收为国聚财职能持续增强。

　　相比于非税收入，税收更加规范，也更能反映经济发展现状，因此税收收入占一般公共预算收入比重越高，财政收入质量越高。