据路透社报道,2020年全球消费者大量购买笔记本和台式机,这是2007年iPhone推出之后未曾有过的现象;虽然制造商加倍努力,缺货仍然严重。

  宏碁泛美区总裁格雷格·普兰德加斯特(Gregg Prendergast)表示:“整个供应链出现了前所未有的紧张。”

  2008年全球PC年出货量(包括笔记本和台式机)达到约3亿台,后来降到2.5亿台。许多人认为出货量无法反弹。不过现在分析师却认为2020年的出货量接近3亿台,同比增长15%。平板增速尤其快。

  Canalys在报告中指出,到了2021年年底,全球PC和平板装机量将会达到17.7亿台,2019年约为16.4亿台。以前一个家庭有一台PC就够了,在新冠的影响下,现在每个学生、游戏玩家、回家工作的人都会有一台PC。

  为了满足需求,大型PC制造商增加供应商,加快出货速度,展示新机型,这些新机会在明年推出,尽管它们努力了,但市场上还是缺货。

  普兰德加斯特指出,宏碁直接将笔记本送到教育客户手中,这样能节省成本,而且运送时没有选择货船和火车,这样能将送货时间缩短一个月。尽管如此,由于组装线滞后,一些客户仍然需要等待4个月才能拿到货。

  受到病毒的影响,许多工厂生产受阻,屏幕、处理器等组件缺货严重,很难买到。分析师指出,如果没有供应问题,2021年的销量会更高。

  Canalys分析师伊珊·达特(Ishan Dutt)回忆说,4月份一位客户告诉供应商,只要能在一周内送到,任何带键盘的设备都可以接受。现在需求虽然已经不再迫切,但消费者想升级,这给行业带来一定的压力。

  IDC副总裁赖安·里斯(Ryan Reith)则说,一些国家的政府向学校和企业提供刺激资金,高需求会一直持续到2022年。

  在未来几个月,一些新机器将会投入市场。这些设备配有更好的摄像头和麦克风,用它们开视频会议更方便。有的设备可以连接移动网络,即使没有Wi-Fi,也可以通过4G/5G连接网络。

 

  戴尔总裁山姆·巴德(Sam Burd)表示,行业很快将会推出支持AI软件的设备,执行某些任务时将会变得更简单,比如登录、关闭摄像头。与往年相比,三季度戴尔来自消费者的线上订单量增加62%。

  原标题:在线教育寒假大战又开打:一边融资储备弹药 一边找低价流量

  导读:寒假招生大战已经开打,但经过了暑假的疯狂投放之后,巨头们开始寻找更低成本的流量。

  猿辅导又融资了。

  据报道,猿辅导日前交割了云锋基金3亿美元的投资。加上今年前三轮的融资额,今年猿辅导融资总额超过35亿美元。

  猿辅导方面12月24日表示,“该消息基本属实,这也是猿辅导融资计划的一部分”。

  猿辅导的竞争对手们也没有沉寂。

  据报道,作业帮新一轮融资基本敲定,“已进入close阶段”。报道还称,加上今年6月E轮7.5亿美元融资,作业帮2020年融资总额与猿辅导10月的22亿美元融资接近。但作业帮官方尚未对此回应。

  此前,在线教育大班课赛道的两个头部玩家好未来和跟谁学已完成融资,跟谁学12月7日定增融资8.7亿美元,好未来11月通过新发行A类普通股融资15亿美元。

  巨头们“磨刀霍霍”,意指K12教育传统的寒假招生旺季。如今,寒假招生大战已经开打,但经过了暑假的疯狂投放之后,在线直播大班课赛道的招生转化效果不尽如人意,流血快跑的巨头们开始寻找更低成本的流量。

  捉摸不定的天花板

  各个机构的寒假促销课已全面上线,却不见了9元低价课的踪影。

  学而思网校主推19元13课时的语文名师直播课,在此基础上,加1元可再得13课时的数学课,此后则直接推出20元语数双科特训班。高途课堂推出了18元小初高金牌名师火箭班,只要再加1元,课时加倍送。作业帮直播课推出了49元语数双科特训营课程,并赠送图书、素养课等礼品。猿辅导的寒假双科特训班课程为30元共24课时。

  可以发现,暑期大战时单科9元的促销课已经被低价双科课程替代。

  “家长对于在线教育越来越熟悉,因此越来越不需要通过促销课进行体验,以后甚至会不需要体验促销课而直接购买正价课。对于机构来说,两科联报或三科联报可以在招生第一步就实现扩科。”网易有道CEO周枫告诉21世纪经济报道。

  在寒假招生中,有道精品课的促销相对激进,推出了9元14课时数学课,加1元再送8课时语文课。

  扩科已经成为直播大班课机构不得不采取的增长手段。

  “教育机构为什么要扩科?核心还是课外教育市场本质上是争夺学生的时间,对教育机构更有价值的不是DAU(日活用户人数)而是LTV(生命周期总价值),包括转介绍和续费这些指标都需要更多的科目组合才能带来更好的数据表现。”多鲸资本创始合伙人葛文伟认为。

  促销课是目前在线教育最主要的拉新手段。今年暑假,跟谁学将招生重点放在了暑期正价课程而非促销课上,这被瑞信的一份研报认为是策略“错误”。

  数据也显示,跟谁学在今年暑假的用户转化效果不佳。其2020年第三季度花费了20亿元人民币的营销费用,只转化了114.7万名K12正价课用户。而在2019年第三季度,跟谁学花费了3.3亿元营销费用,就转化了82万名正价课用户。

  或许正因为此,跟谁学旗下的K12网校高途课堂在寒假较早推出了促销课。

  推出促销课的同时,教育机构需要有足够能力吸纳瞬间涌入的用户,最关键的是匹配足够的辅导老师。

  12月下旬,跟谁学宣布提前启动2021年春招计划,其中的重点之一即为面向2021届大学毕业生招聘辅导老师。

  事实上,由于疫情影响,国内大学寒假普遍提前,在线教育机构的春招也相应提前。21世纪经济报道记者获悉,由于寒假提前,学生1月不能在学校住宿,几家头部机构都为春招到的尚未毕业的辅导老师提供1000元/月的住房补贴。

  上述业内人士告诉记者,到今年寒假,预计K12在线教育行业会录用约20万名辅导老师。以1名辅导老师服务100名学生推算,也就是说,K12在线教育的学生用户可达2000万人。

  在线教育机构之所以愿意大笔“烧钱”营销,是认为K12市场的天花板很高,国内2亿多中小学生是一个广阔的用户市场。但到了今年寒假,这一看法已经出现了松动。

  葛文伟认为,“教育的问题在于客户的实际数量要远低于大家的估算,在6亿人口月收入还不到1000元的现实世界,教育市场真的有2亿用户吗?如果细细给用户打标签,会发现目标用户可能只有千万甚至百万级别。”

  一个数据可以佐证。近日,猿辅导官方公布,截至2020年12月21日,猿辅导和斑马AI课在读正价课用户的总人数超过400万。此前的11月,斑马AI课曾官宣系统课用户超过150万。也就是说,暑假过后的猿辅导在读正价课人数在250万以上。

  “学而思网校截至8月30日的在读正价课人数是294万,也就是说,经过暑假的疯狂投放,猿辅导的正价课人数可能还是没超过学而思网校。”上述业内人士说。

  “而不同机构的在读正价课人数统计口径既不透明,也不一致,甚至有机构为了吸引投资,会将报了2门正价课的用户统计为两名正价课用户。”他说。

  向线下寻找低价流量

  除了促销课,在线教育机构大规模投放品牌广告也延续到了寒假。12月,作业帮直播课的广告接力斑马AI课、火花思维等非K12培训机构广告,出现在了北京等城市的公交站台。

  作业帮品牌还频频在知名综艺节目中亮相。进入12月,金鹰卡通《疯狂的球球》和湖南卫视《快乐大本营》的明星嘉宾们先后在两档节目中合唱作业帮“帮帮歌”。作业帮还是《奔跑吧!》指定教育合作伙伴,并成为新近开播的《奇葩说》第七季和网剧“有翡”的赞助商。

  “暑假招生时,作业帮并没有匹配猿辅导和高途课堂的外部投放规模,而是强调自有流量的转化,现在看来,作业帮在寒假招生中率先发力了。”一名业内人士对记者表示。

  但在线教育营销费用之高已是不争的事实。瑞银证券教育行业研究主管刘耀坤近日表示,“疫情之后,大家对在线教育的情绪从乐观变得有些质疑,主要原因就是获客成本太高。现在在线教育机构的获客渠道重叠比较厉害,打个广告都是在同样的地方打,所以效果比较差。”

  寻找低价流量,成为寒假招生中的新动向,而被在线教育巨头们看中的,是线下招生渠道。12月,作业帮分别与教育部学校规划建设发展中心和南方报业传媒集团签署合作协议,将与前者合作“基于在线教育的未来学校形态变革研究与实验”课题,与后者进行属地教育培训市场合作开发。

  “这样的举措目的十分鲜明,即通过与官方机构合作进入公立学校,从而直接面向中小学生进行品牌展示,甚至进行转化。”上述业内人士说。

  今年12月,一起教育科技在美国上市,其披露的数据显示,通过一起作业产品深耕公立校,今年前9个月,一起学网校的新增付费用户有66%来自进校产品用户。

  在线下直接招生已进入在线教育机构视野。在线K12一对一机构三好网总裁余敏近日介绍,三好网在线下布局了类似于招生点的机构,核心是为了降低获客成本,并开发本地化教研。“单纯靠总部和呼叫中心解决不了招生、教研的问题。”

  浙江温州一家文具超市的老板告诉记者,他的小店去年曾和学而思网校合作,在店面打上学而思网校招生点的招牌,引导顾客报名。但今年没有继续合作,学而思网校内部人士也告诉记者,目前尚未大规模布局线下招生。

  但好未来旗下的线下培训品牌学而思培优已开始布局本地化网校。学而思培优通过开发“学而思在线”平台,具备在线教学能力。在开设了面授班(不包括双师班)的城市,学而思培优提供本地老师主讲的在线课程,内容与面授班相同,以100名学生为容量进行在线大班直播授课,每5名学生匹配1名辅导老师。

  这种组合产品的本意,是为报不上线下面授班的学生提供线上学习的机会。但今年暑假,学而思培优的上海分校招到12万人次的线下小班学生,同时招到了20万人次的学而思在线学生。

  更重要的是,得益于学而思培优的品牌效应,其在线课程不打折促销,甚至不大规模推广营销,获客成本较低。

  在10月22日的财报会上,好未来CFO罗戎介绍,“目前这项业务在一线城市做得还不错,但是很多其他城市还有待开发,也提示了我们未来业务增长的方向。”

  一贯“大手大脚”的猿辅导也开始精打细算,尝试通过免费工具类产品为网校导流。目前,小猿搜题APP已经开通了猿辅导的一级入口,并在首页上线了4元24课时寒假语数双科特价课。

  今年8月,好未来高调推出拍照搜题类产品题拍拍,产品对标作业帮,希望通过真人免费答题积累工具类产品用户。作业帮随后也推出了免费答题服务。21世纪经济报道记者获悉,小猿搜题亦开始大规模招聘兼职大学生进行人工答题。

  反思骚扰式营销

  未来在线教育的获客竞争还将持续一段时间,但疯狂营销的副作用已经显现,突出表现就是骚扰电话让用户不胜其扰。

  北京家长范瑞(化名)在微信上看到了火花思维0元课的广告,她被图片上漂亮的礼盒吸引,但在留下手机号后才发现一行小字,注明礼盒非赠品。

  此后每隔几天,范瑞都会收到火花思维的推销电话,提醒她参加试听课,她为此拉黑了好几个销售电话,但依然挡不住新的销售电话打进来。

  范瑞想到去APP上取消这个试听课,但当她下载火花思维APP并登录后,发现系统消息称她在登录的时间又支付成功了一节体验课。她与在线客服联系如何取消试听课,结果客服要了她的手机号后回复她,还是会有课程顾问联系,“辛苦您保持手机畅通”。

  范瑞的孩子正在读学而思网校,进入11月秋季课程刚刚过半后,辅导老师就展开了续班攻势。续报寒春课程的开始时间是11月6日,首先面向老学员优惠开放。

  这一天从中午12点到晚上9点,范瑞收到了6条信息,不断提醒她抓紧报名,否则优惠就没有了。但范瑞已决定报名另一个机构的课程,让她吃惊的是,就在几天前,她又收到了辅导老师的信息,称即使续报优惠期已过,但还是可以给她的优惠待遇保留三天。

  在直播大班课机构,辅导老师除了辅导学生日常学习,还被要求说服学生续报正价课,并被考核与家长联系次数、打电话拨通率、续报成功率等一系列指标。这种与教师身份错位的情况不仅让家长反感,也已引起行业警觉。

  一名投资了在线教育机构的基金公司负责人说,“让辅导老师去做销售,其实是不好做的。在线教育公司发展得很快,这对一个公司的组织能力挺有挑战的。”

 

  (作者:王峰 )

  (原标题:阿里巴巴:将积极配合监管部门调查)

  澎湃新闻记者 吴雨欣

  据新华视点12月24日消息,近日,市场监管总局根据举报,依法对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。

  对此,阿里巴巴方面表示:“今日,阿里巴巴接到国家市场监管总局通知,依法对阿里巴巴涉嫌垄断行为立案调查。阿里巴巴将积极配合监管部门调查。目前公司业务一切正常。”

  人民日报:加强反垄断监管是为了更好发展

  近日,市场监管总局根据举报,在前期核查研究的基础上,对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。这是我国在互联网领域加强反垄断监管的一项重要举措,有利于规范行业秩序、促进平台经济长远健康发展。

  近年来,我国线上经济蓬勃发展,新业态、新模式层出不穷,对推动经济高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要发挥了重要作用。但与此同时,线上经济凭借数据、技术、资本优势也呈现市场集中度越来越高的趋势,市场资源加速向头部平台集中,关于平台垄断问题的反映和举报日益增加,显示线上经济发展中存在一些风险和隐患。近期召开的中央政治局会议和中央经济工作会议均明确要求强化反垄断和防止资本无序扩张,得到社会热烈反响和广泛支持。可见,反垄断已成为关系全局的紧迫议题。

  反垄断、反不正当竞争,是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。公平竞争是市场经济的核心,只有竞争环境公平,才能实现资源有效配置和企业优胜劣汰,而垄断阻碍公平竞争、扭曲资源配置、损害市场主体和消费者利益、扼杀技术进步,是监管者一直高度警惕的发展和安全隐患。自线上经济诞生以来,我国始终支持和鼓励互联网平台企业创新发展、增强国际竞争力。2019年8月,《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》印发,提出了加大政策引导、支持和保障力度等措施。应当说,我国平台经济、线上经济走在全球前列,离不开改革开放的大时代,受惠于中国这个全球最大的市场,得益于政府部门鼓励发展和创新的政策举措。但鼓励与规范应当并重,线上经济必须依法依规进行创新发展,如果超越法律法规限制,放任市场垄断、无序扩张、野蛮生长,终将使整个行业无法实现健康可持续发展。此次监管部门依法依规对涉嫌垄断行为的互联网企业展开立案调查,正是为了更好规范和发展线上经济,让互联网行业在法治轨道上更好前行。

  放眼全球,反垄断是国际惯例,有利于保护市场公平竞争和创新,维护消费者权益。面对互联网这个“超级平台”,世界各国和经济体反垄断执法机构均采取了严格的监管态度和制约措施。加强反垄断监管,保护消费者合法权益,维护公平竞争市场秩序,激发市场活力,已成为大势所趋、人心所向。美国是世界上首个出台反垄断法的国家,近年来,美国不断加大对互联网科技巨头的反垄断调查力度,调查重点指向科技巨头滥用市场支配地位、打压竞争者、阻碍创新、损害消费者利益等。12月15日,欧盟公布《数字服务法》和《数字市场法》,旨在遏制大型网络平台的不正当竞争行为。近4年来,谷歌、苹果、脸书、亚马逊等科技巨头在全球范围内遭到反垄断调查,其中欧盟自2017年至2019年连续三年对谷歌进行反垄断处罚,累计金额超过90亿美元。

  加强反垄断监管,还将有效推动创新、促进共治。我国是公认的全球数字经济发展较为领先的国家之一,更需要通过反垄断促进行业健康发展,健全数字规则,为构建新发展格局打下坚实基础。近年来,我国互联网领域反垄断法治建设取得了长足进步,《关于平台经济领域的反垄断指南》已完成公开征求意见,将有效增强反垄断法律制度的可操作性和可预期性;今年年初公布的《〈反垄断法〉修订草案(公开征求意见稿)》首次增设互联网经营者市场支配地位认定依据的规定。必须看到,《反垄断法》适用于所有主体,对内资外资、国有企业和民营企业、大企业和中小企业、互联网企业和传统企业一视同仁、平等对待,目的是要保障各类市场主体平等参与市场竞争。只有不断完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范,维护市场公平竞争,才能推动整个行业保持创新活力、实现健康发展。

  不以规矩,不成方圆。此次立案调查,并不意味着国家对平台经济鼓励、支持的态度有所改变,恰恰是为了更好规范和发展平台经济,引导、促进其健康发展,以期为中国经济高质量发展做出更大贡献。相信通过加强反垄断监管,能够消除影响平台经济健康发展的障碍,平台经济也将迎来更好的发展环境。

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  12天内中央两提"反垄断",互联网领域迎强监管

  张雅婷,实习生,闫智婷,张田

  中共中央政治局12月11日召开会议,分析研究2021年经济工作,会上要求强化反垄断和防止资本无序扩张。

  这是自《反垄断法》生效以来,中共中央政治局首次明确表示强化反垄断。此前不久,11月30日,中央政治局就加强我国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习上,亦提到“做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作”。

  近一个半月,中央接连出台反垄断政策及多次反垄断表态,互联网巨头的股价也数次波动,这或预示着互联网反垄断强监管时代已经到来。

  国门之外,反垄断风暴也正席卷全球。谷歌、亚马逊、Facebook……打击互联网巨头垄断已成各司法辖区执法者共有的“默契”。

  多位专家表示,加强反垄断,也成为我国与国际接轨的需要,甚至可以被视为吹响了鼓励中国企业到海外投资创业的号角,让企业在国际化过程中更加合规,竞争力更强。

  结合此次中央政治局放出的信号,在不久的未来,或许有更多领域都将开展强有力的反垄断工作,也将涉及更大范围的行业。当然,对企业而言,这是挑战,更是机遇。

  首提强化反垄断

  2020年是新中国历史上很不平凡的一年。中共中央政治局12月11日的会议指出,面对严峻挑战和重大困难,我国交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷,我国成为全球唯一实现正增长的主要经济体。

  对于2021年重点工作,会议透露了包含强化反垄断和防止资本无序扩张在内的多项内容。

  “这是自我国《反垄断法》生效以来,中共中央政治局首次明确表示强化反垄断。”大成律师事务所高级合伙人、资深反垄断律师邓志松向21世纪经济报道记者分析,这显示出反垄断这一维护市场经济健康运行的重要工具引起了高层重视。

  他进一步解释,过去12年,我国反垄断工作取得了一些成果,但不可否认地也在很多领域留下了空白,例如互联网平台经济就是其中一个代表。

  如果说上个月征求意见的《关于平台经济领域的反垄断指南》表明了执法机构对互联网领域反垄断的重视,那么此次中央则放出了从顶层设计的角度,更高层次、更多领域地全面、深入展开反垄断的信号。

  “这意味着,我国高层已经认识到,以金融为代表的一些领域的垄断现象已经对我国的整体经济运行产生了影响,亟需发挥《反垄断法》的作用予以纠正。”邓志松表示。

  除此之外,10月29日,党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划《建议》中明确要求,打破行业垄断和地方保护,“推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革”以及“健全公平竞争审查机制”,说明国家将在打破自然垄断、打击行政垄断,以及强化公平竞争审查等方面全方位地开展反垄断工作。

  互联网迎强监管

  自2008年《反垄断法》生效以来,尚未有大型互联网企业因为垄断问题遭到监管部门的处罚。

  “过去12年里,我国互联网行业涌现出大量应依据《反垄断法》事前申报,但未申报的并购案以及组建合营企业案。”清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭表示,这些经营者集中,事实上超脱了反垄断审查的约束。如此,让那些自身体量大的头部企业,获得了大量高科技初创企业的控制权或者共同控制权,并通过它们的上市获得巨额投资回报。

  如果无序扩张,将带来什么影响?西南财经大学金融学院数字经济研究中心主任陈文向21世纪经济报道记者表示,互联网平台具有非常强的一个双边市场特征,容易形成较高的市场集中度,可以视为一定程度上的自然垄断。当前的互联网巨头,业务边界越来越广,蔓延到整个国民经济的各条线上,一定程度上对竞争有阻碍作用,同时在数据安全方面,也存在着很大隐患。

  “在数字经济时代,数据已经成为互联网巨头的核心资产,具有强大的竞争力,这也对中小企业而言,形成了不对称的竞争。”陈文说。

  互联网行业在不断蓬勃发展的同时,也在不断向传统行业渗透。由此,随着头部企业的用户数量越来越多,话语权加重,在资本市场的影响力也日益增强。

  这也让外界日益担心,一些扩张步伐迈得太大的互联网平台企业会不会“大而不倒”以致难以监管。

  “以往我们认为只有一家独大的情况才算垄断,但实际上如果一个市场有两家或三家寡占的话,也会形成寡头垄断。”刘旭认为,人们应当看到,互联网行业不仅是一个技术密集型,同时也是一个资本密集型的行业,表面上看似激烈竞争的企业背后会存在一系列的资本联系。

  多位专家表示,近期的一系列政策出台与执法行动,意味着中国互联网反垄断强监管时代的到来。

  今年11月6日,国家市场监督管理总局、中央网信办和国家税务总局三部门联合召开规范线上经济秩序行政指导会,包括百度、腾讯、阿里巴巴、京东、字节跳动、快手、滴滴、微博、拼多多、美团、饿了么等27家主要互联网平台企业代表出席会议。

  4天后,国家市场监督管理总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),对不公平价格行为、限定交易、大数据杀熟、不合理搭售等情况进行了明确界定。

  11月30日,在就加强我国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习上,做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作被提出。

  邓志松认为,《征求意见稿》对于互联网领域,特别是互联网平台有关竞争与反垄断问题进行了较为全面的梳理和总结,体现了监管机构改变过往“包容审慎”的态度,在互联网领域开展“科学有效”反垄断监管并着力维护广大平台消费者利益的决心,大型互联网公司往后在实施上述情形所涉及的行为时,受到执法机关调查甚至处罚的风险将显著提高。

  “加强反垄断执法,实际上也是为了能够让巨头们受到市场竞争的约束,避免市场的手继续失灵,迫使‘政府的手’不得不骤然收紧。”刘旭说。

  互联网巨头受到影响的另一面,则是对中小企业未来的发展带来的利好作用。

  邓志松表示,对于中小企业而言,这一系列政策规范了具有强大市场力量的平台的行为,增强了中小企业在大型平台面前的谈判力,保护中小企业免于大型平台反竞争行为的损害。同时,《征求意见稿》还引入了“必需设施”等理论,这可能会给中小企业带来更多进入细分市场,更有效地参与竞争的机遇,共享互联网经济发展成果。

  与国际接轨

  在我国近日加强反垄断的同时,反垄断风暴也正席卷全球。

  今年10月20日,美国司法部对谷歌发起最大规模反垄断诉讼,这是2000年微软案以来全球最重大的反垄断案件。

  11月5日,德国联邦卡特尔局宣布,将在2021年初对数字平台进行反垄断执法;11月10日,欧盟认定亚马逊违反反垄断法,滥用“大数据”为自营产品牟利;本周,Facebook被美国联邦贸易委员会和各州检察院提起反垄断诉讼,或将面临拆分。

  事实上,全球的反垄断实践早已起步。最早从北美开始,再到欧洲、日本和其他国家。

  以欧盟的反垄断执法机构为例,从2010年开始调查谷歌各类滥用市场支配地位行为,2017年才开出第一张罚单,随后在2018年、2019年又接连对其他违法行为作出处罚。连续三年对谷歌进行反垄断处罚,累计金额超过600亿元。

  从9年的执法跨度来看,刘旭认为,这也意味着,对于互联网行业的反垄断执法需要一个摸索并逐渐加深认知的过程,例如如何开展定性分析、如何举证、如何设计整改方案等。

  “应当说,随着互联网平台发展壮大,影响力逐渐及于人们衣食住行的方方面面,新型垄断行为不断出现,打击互联网巨头垄断已经是各司法辖区执法者共有的‘默契’。”邓志松说。

  在全球化竞争中,盘和林看到,加强反垄断,不仅是我国建立开放经济体的需要,同样也是与国际接轨的需要,让企业在国际化过程中更加合规,竞争力更强。

  “政府接连释放反垄断的信号,实际上也是吹响了鼓励中国企业到海外投资创业的号角,激励它们更多去海外市场拓展。”刘旭说,加强反垄断执法,是希望让所有中国企业都意识到,靠各类限制竞争行为“躺赢”的日子一去不复返了,必须勇于走出国门锐意进取,扭转国内过密竞争趋势。

  反垄断任重道远

  针对近几年互联网行业频发的各种乱象,部分行业监管层面已采取一定措施。

  例如,对企业进行事后约谈,针对相关法律风险提出告诫,要求企业在食品药品安全、交通安全、未成年人保护、用户信息安全、防范系统性金融风险上加强合规管理。

  “但这些主管部门的监管存在滞后性,而且囿于执法资源瓶颈、处罚力度有限,只能规范部分个案行为。”刘旭认为,这难以让大型互联网平台企业重新受到市场竞争的有效约束。

  正如《征求意见稿》所言,反垄断执法应当转变过去在一些领域相对宽松的态度,与其他行业一视同仁地开展公平竞争监管。

  对于强化反垄断的建议,邓志松表示,我国应当加速《反垄断法》的修订进程,从法律层面对实践中的热点问题进行回应,改进此前反垄断法在威慑力等方面的缺憾。主管部门、执法机构以及司法机关也应进一步完善反垄断配套规范体系,明确执法方向,强化执法力度。进一步加强对政府行为的公平竞争审查,规制滥用行政权力排除、限制市场竞争的行为。

  “提高执法透明度,是互联网行业反垄断执法的前提。”刘旭认为,大量的互联网行业是上市公司,需要反垄断执法机构能及时披露相关信息。

  例如,根据举报摸排、核实案源线索、正式立案调查、现场突击检查、召开听证会、就整改措施征求意见等,都应及时披露。如此,便于被调查企业及时向资本市场说明反垄断风险和个案进度,从而借助资本市场的压力促使相关企业配合调查、依法申辩。

  同时,应当扩大当前的反垄断执法队伍,提高效能,并且动员县市层级的市场监督管理局能积极排查本地传统行业和互联网行业反垄断案件的案源线索,协助上级进行调查,避免因互联网行业强化反垄断执法,弱化了传统行业的反垄断执法。

  对于经营者来说,刘旭分析,当从事违反《反垄断法》的行为变得危险性很高,违法成本也很高时,必然会调整增长模式:应摒弃先盲目烧钱获取用户再合并的想法,接受监管部门的监管,重视反垄断法合规,提高经营行为法律后果的可预见性,在资金链健康的路径上开展创新。

  具体而言,应通过技术创新、管理创新提升自身产品质量与服务,赢得更好的声誉和用户,也可以积极投资国家大力引导和鼓励的产业,例如新基建、“银发经济”等。

  结合此次中央政治局放出的信号,在不久的未来,或许更多的领域都将开展强有力的反垄断工作,有更大范围的行业受到影响。当然,对企业而言,这是挑战,更是机遇。

 

  (作者:张雅婷,实习生,闫智婷,张田 )